根据市委统一部署，2024年6月12日至8月8日，市委第五巡察组对中共郑州市民政局党组开展了巡察“回头看”。9月25日，市委巡察组向市民政局党组反馈巡察意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

截止2025年1月24日，巡察反馈的82个具体问题（根据整改落实台账细化至每个问题），已完成整改81个，未完成整改1个，制定整改措施282条，完成整改措施280条，完成率为99.3%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

第一方面：巡察整改存在的问题

（一）反馈问题：履行整改责任不严不实，指导缺位，韧劲不足方面，指出8个问题

1.主体责任压而不实。

整改情况：召开专题党组会，认真学习了习近平总书记关于巡察整改工作论述，传达了市委关于巡察整改工作的相关要求，提高了政治站位，为做好巡视巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。召开了专题会，听取关于落实局党组巡察整改责任清单有关情况的汇报，结合任务分工，对整改责任清单补充完善。结合任务清单，制定整改措施和完成时限、明确责任领导、责任部门和责任人。定期汇总巡察整改台账工作完成进度，各分管领导不定期听取相关处室关于巡察整改推进情况的专题汇报，研究存在的问题和困难，制定推进措施。

2.推动整改部署缺失。

整改情况：一是召开专题民主生活会，各党组成员主动认领问题，举一反三，深刻地进行了原因剖析，制定整改措施。成立工作专班，梳理上一轮巡察整改任务整改情况。二是建立整改工作台账，明确整改措施、整改时限，及时梳理汇总，推动问题整改到位。三是巡察整改工作领导小组定期汇总各分管领导、各责任单位整改落实情况，召开专题会听取推进巡察整改落实情况汇报，明确将巡察整改情况纳入基层党组织书记述职内容。

3.持续整改用力不够，对已完成的整改问题缺乏跟踪问效，对需要长期整改的问题没有持续推动、一抓到底。

整改情况：加强整改力度，要求风腐整治行动、专项整治行动都要结合巡察整改一并进行。不定期召开专题会听取巡察整改推进情况汇报。定期汇总巡察整改台账工作完成进度，实行问题销号管理。

4.“一把手”责任落差较大,只挂帅不出征,对未完成整改的复杂疑难问题未亲自推动解决。

整改情况：一是党组书记亲自安排部署召开党组会带头研究巡察整改措施，结合分工厘清责任，明确责任人。适时召开巡察整改专题会，加强整改工作督导。二是结合巡察整改开展调研，听取进度汇报，研究解决整改过程中遇到的难点问题，积极推进整改工作的进行。三是实地督查调研复杂疑难问题，指导推动问题解决。

5.存在新官不理旧账问题，未组织对巡察整改再研究再部署再推进。

整改情况：结合班子分工调整，健全领导班子变动交接机制，领导成员分工发生变动时主动对接。共同商量今后工作的开展，做好工作的衔接。根据完成情况，定期召开推进会、专班会听取汇报，研究下一步工作中存在的问题和相关措施。适时发布督导通知，汇总上报巡察整改进展情况。

6.班子成员“一岗双责”落实不足。班子成员在整改事项决策过程中履行分管责任不扎实。

整改情况：集体学习相关法规、政策中关于“一岗双责”事项的规定和要求，进一步提高思想认识，增强责任意识。以党的政治建设为统领，强化责任落实，从主体责任上查找责任缺失问题，深刻剖析问题原因，制定了有针对性的整改措施，切实抓好整改落实。

7.分管市民政重点项目建设的班子成员，在巡察整改专题民主生活会中，对巡察反馈的项目推进缓慢问题未主动认领。

整改情况：专题学习习近平总书记关于领导干部责任担当的重要论述，进一步强化民政干部的责任感、进取心和担当意识。将履行“一岗双责”情况纳入2025年全面从严治党主体责任清单。

8.制度机制建而不用，落地不实。一些制度仅体现在文件上，实际工作中未得以落实。

整改情况：全面梳理机关工作制度，将已出台的制度汇编成册印发并对制度的执行加大检查。根据机关实际情况及相关规定，印发了文印管理制度和公务用车管理规定，进一步规范了机关文印、公务用车等相关工作流程。

（二）反馈问题：督促整改落实敷衍了事，过关交差，纸面整改方面，指出8个问题

1.党组对整改问题质效把关不严，不真改、不深改。上轮巡察提出的“第一议题”落实不规范、中心组学习制度落实不扎实不深入等相关问题，本轮仍有发现。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，认真深入学习习近平总书记重要讲话精神，针对学习内容开展积极研讨交流。进一步加强对民主生活会发言材料的审查把关，发言材料经党组书记和上级相关部门审核同意，切实提高整改质量。召开巡察整改专题民主生活会，并邀请市纪委监委、市委巡察办相关同志到会指导。

2.对下属单位落实“第一议题”指导监督不够，压力传导不足，市儿童福利院、市民政事业发展中心支委会落实第一议题不足半数。

整改情况：一是下发通知，进一步明确“第一议题”学习有关要求等。二是对局机关党支部书记、局属单位党（总）支部书记进行培训。三是对各单位落实“第一议题”学习制度情况进行检查。

3.市救助管理站2022年、2023年落实第一议题次数不够。

整改情况：一是安排机关党委委员联系分包市救助管理站，指导其开展党建工作。二是实地检查市救助管理站“第一议题”学习制度落实情况。

4.意识形态风险防控漏洞依然较大。上轮巡察提出局党组意识形态风险意识不强、重点单位监督不严的问题依然存在。局党组专题研究意识形态工作次数不够。

整改情况：一是召开党组会，传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和党委（党组）意识形态工作责任制实施办法。二是严格落实党组每年专题研究意识形态工作不少于2次要求，定期研究部署意识形态工作，重大节日、重点敏感时期及时研究安排意识形态工作。

5.对本系统意识形态领域风险隐患排查力度和广度不足，风险清单内容不全面，防范化解措施不具体，发现问题不及时、处置不稳妥。

整改情况：一是召开民政领域意识形态领域典型案例警示剖析会，深刻汲取问题教训。二是实地检查各单位意识形态工作开展情况。三是针对重点时期可能发生的风险隐患，及时下发风险提示单。四是密切关注涉民政网络信息动态，建立负面信息处置台账，及时处置可能发生的问题隐患。

6.对全面从严治党重视不够、监管不严的问题不同程度存在。党组以学习案例通报和有关党风廉政建设文件代替专题研究，以年度从严治党任务安排代替全面从严治党主体责任清单。

整改情况：一是召开党组会，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。二是召开党建工作专题会，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，听取2024年度党建工作情况汇报，研究2025年落实全面从严治党主体责任安排，明确局党组、党组书记、党组成员落实全面从严治党主体责任清单。三是党组书记带头，班子成员按分工到局属单位检查全面从严治党工作落实情况。四是每季度对各单位落实廉政风险分析研判情况进行实地督导检查，重大节日开展违反中央八项规定精神监督检查。

7.公益性公墓问题整改漏洞较多，要求2021年底建成的城市公益性公墓、乡镇示范性公益性公墓，截至目前仍有6个未建成。

整改情况：一是已成立以分管领导为组长的工作专班，定期研究推进工作。二是召开公益性公墓建设推进会。三是要求相关区县（市）对已建成的乡镇示范性农村公益性公墓进行优化提升，研究出台管理措施。四是进行实地督导，定期召开调度会、推进会。

8.乡镇公益性公墓手续不合规问题较多，非法公墓整治仍不到位，私埋乱葬问题依然较多。

整改情况：一是召开全市殡葬设施建设专项规划工作会，要求各区县市民政局将公益性公墓纳入规划，对乡镇公益性公墓手续进行摸底。二是召开非法墓地整治推进会，分别对非法墓地整治进行督导提醒。三是起草印发《郑州市关于建立散埋乱葬治理工作机制的通知》，建立散埋乱葬治理工作机制。

（三）反馈问题：对复杂疑难问题整改担当不足，避重就轻，选择性整改方面，指出7个问题

1.克难攻坚劲头不足问题仍较突出。

整改情况：一是组织各单位认真学习《郑州市政府投资项目管理条例》；二是对项目资产清产核资并评估，报市政府批准进行处置。

3.再如，第八人民医院划归卫健系统后，上级要求的市级民政系统精神疾病专科医院至今无法落地。

整改情况：一是市救助站和市社会福利院与郑州市八院签订合作协议，增挂郑州市精神病福利医院牌子，明确民政精神障碍患者服务对象救治责任。二是召开党组会，确定依托社会福利院，对现有资源进行整合，增加设施设备，对民政兜底服务精神障碍患者进行康复、照护服务。三是争取中央彩票公益金，拨付社会福利院，加快精神障碍康复服务设施建设。

4.引导养老产业发展不足的问题愈发难解，已投入使用的养老床位空置率上升，巡察调研发现区县（市）财政存在上级拨付资金被占用，本级资金配套跟不上等问题，造成建设和运营补贴拖欠，运营企业负债经营，生存压力加大。

整改情况：一是利用防诈宣传月及重阳节的活动，通过报道、集中宣传和发放宣传册等多种方式，对养老服务政策进行解读；在银发顾问的培训课程中，对养老服务政策进行详细讲解，让顾问在日常咨询中进行宣传，从而建立供需之间的对接。二是举行养老服务推进会议，讨论老年助餐服务，强调养老服务机构规范运营，确保服务保障；在民政局网站图文解读政策，组织培训，强化机构自我发展能力；依据政策对居家社区养老服务设施进行考核。推广“以大带小”运营模式，提升效率，实现网络化运营；开展问卷调查，调研养老服务需求。三是对民办养老机构及从业人员补贴进行核查，发放市级补贴资金；依据方案，对居家社区养老服务设施运营进行考核评审，并发放年度运营补贴；定期开展资金督查，通报资金支出情况，并下发资金提示。

5.未成年人兜底保障缺口依然较大。康复救助范围未能覆盖到脑瘫、肢体、低视力残疾儿童，未成年人保障中心挂牌入驻原残疾儿童康复中心后，办公用房、救助保障用房紧张，收治能力弱。

整改情况：一是成立郑州市未成年人保护服务中心巡察反馈问题整改工作协调专班，建立了组织架构，明确了工作分工和工作任务。二是将养老服务中心用房调整给未保中心用作于儿童康复功能性用房。三是印发《关于开展郑州市农村留守儿童和困境儿童中残疾儿童摸底排查的通知》和《关于进一步开展全市困境儿童中的残疾儿童康复需求筛查的通知》，组织全市开展摸底排查，了解康复需求。四是市未保中心成立调研专班，围绕脑瘫、肢体、低视力康复项目对我市康复机构、学校和医院等多家单位进行调研。五是市未保中心召开中心职能定位分析研讨会，邀请多位专家围绕中心职能，在未成年人救助保护、特殊未成年人康复和队伍建设等方面开展讨论、研判。六是召开全市未保机构临时监护工作现场会，安排部署临时监护工作，同时对市级未保机构开展此项工作提供有益借鉴和参考依据。七是市未保中心结合特殊残疾儿童摸排情况和调研情况针对康复用房和救助用房的功能设置拟定功能性用房调整方案，对用房进行改造。

6.对信息化项目建设整改不力。智慧养老平台项目闲置现象改观不明显，平台使用率仍未提升。

整改情况：一是争取财政资金支持用于改造。市委智慧办已提供技术审查意见。二是编制老年助餐和基本养老服务清单的可研报告，老年助餐功能的初步设计已完成。三是下发通知，指导区县（市）加强平台建设。四是建立运维专班，设立联络员台账,将信息化建设纳入考核指标。

7.老年助餐功能模块线下智能终端建设进度缓慢，仍未投入使用。

整改情况：一是向市政府汇报需求，争取资金用于改造。二是向市发展改革委提交可行性报告。与郑好办合作开发老年助餐服务地图，养老服务专区模块等。

（四）反馈问题：对整改问题反弹重视不够，边改边犯方面，指出14个问题

1.民政救助资金使用监管不到位问题有所抬头。

整改情况：通过工作人员核查和系统对存量数据进行核对，将人员动态管理列入集中整治工作方案，及时退出不符合条件的人员。印发《关于做好社会救助信息公示工作的意见》并开展政策业务培训，对公示情况进行规范并及时更新信息。推进核对系统平台升级改造。

2.拖欠社工项目资金引发新问题。

整改情况：一是对全市16个区县（市）购买社工项目资金使用情况进行摸底，并建立数据台账。二是分别针对各区县（市）民政部门购买社工服务项目资金拖欠情况，联合市财政局下达工作提示函和督办函，督促加快资金支付进度。三是针对具体问题，进行专题调查，督促整改落实到位。

3.以案促改整治不深入，流于形式，局系统违纪案件多发问题未得到根本遏制。

整改情况：一是对局属单位廉政风险分析、防范措施落实情况进行监督检查。二是以案促改，用身边人身边事开展警示教育；深入开展纪法教育，筑牢廉政风险防线。三是不定时下发纪律检查建议书，使之时刻保持警醒。

4.日常监管依然不严，存在招标不规范问题。

整改情况：一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《郑州市财政局关于印发郑州市政府采购监督管理工作要点的通知》；二是指导各单位进一步修改完善本单位内控制度，强化财务管理；三是进行专项检查，并坚持检查整改常态化、长效化机制。

5.采购物资小众品牌，性价比难以评定。

整改情况：一是针对具体事项进行实地专项督导检查并修改完善了采购制度和内控制度，坚持按制度办事，从严规范采购行为。二是进行专项检查，并坚持检查整改常态化、长效化；指导各单位进一步完善政府采购工作制度和采购内控制度。

6.“三公经费”支出管理仍不规范，未及时修订租车规定，公务租车把关不严。

整改情况：根据实际情况印发相关制度，确保车辆租赁规范合理。同时进一步规范机关公务用车程序、流程及适用范围。

7.差旅费支出管理不规范。

整改情况：一是组织各单位进一步学习《郑州市市直机关差旅费管理办法》《郑州市财政局关于规划差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》；二是坚持整改常态化、长效机制，切实做到有章可循、有规可依。

8.贯彻民主集中制仍有差距，议事决策制度执行不严，个别事项仍酝酿不充分。

整改情况：专题学习习近平总书记关于贯彻执行民主集中制重要论述、局党组议事规则。严格按议事程序组织召开党组会，在集体研究重要事项时，党组书记切实履行末位表态，避免“一言堂”，确保了决策的科学性和公正性。

9.在研究项目资金支出时汇报提纲简单，对项目资金来源、支出方式、标准未具体说明。

整改情况：一是明确在汇报项目资金时，汇报提纲要对项目资金来源、支出方式、标准及明细做具体说明；二是负责会议记录人员在涉及民政专项资金支出的会议议题，对项目具体情况进行详细记录。

10.党建工作抓而不实、组织生活落实不严格、抓基层党建不到位的问题相继回潮。落实党建工作责任制还不到位。

整改情况：一是召开党组会，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，研究部署全面从严治党工作。二是将党建工作落实情况纳入综合考评，结合年度考评对各单位组织生活制度落实情况进行考核打分。

11.坚持“管行业必须管党建”原则，尽快补充郑州市社会组织党委工作力量，配备专职工作人员，督促郑州市社会组织党委尽快完成换届。

整改情况：一是建立局属党组织换届时间台账，提前提醒将到届党组织做好换届前准备，并跟进指导换届工作。二是随着机构改革单位职能转变，“中共郑州市社会组织党委”已完成阶段性工作。根据《郑州市“两企三新”组织党建工作责任制实施办法（试行）》，结合单位职能，拟成立民政系统行业党委。

12.组织生活落实仍不严格。机关及局属单位未按照要求召开“深入学习习近平总书记视察安阳重要讲话精神，大力弘扬红旗渠精神”为主题的专题组织生活会。

整改情况：一是今后收到上级关于召开专题组织生活会的通知后，及时下发各级党组织，并督导各级党组织高质量开好专题组织生活会。二是收集整理各党组织召开专题组织生活会情况报告，确保应开尽开。

13.部分党组成员未参加所在党支部年度组织生活会，部分党组成员未在所在党支部上党课。

整改情况：一是提醒局党组成员以普通党员身份参加所在支部的年度组织生活会和上党课。二是及时向党组书记报告党组成员参加支部组织生活情况。

14.部分党支部未召开年度组织生活会，有的组织生活会只有自我批评无相互批评，未组织民主评议党员。

整改情况：一是对局机关党支部书记、局属单位党（总）支部书记进行培训。二是下发召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知，明确时间节点、内容要求。三是建立组织生活会工作推进表，跟进督导各基层党组织会议召开情况。四是局直属机关党委委员列席指导局属各单位组织生活会。

第二方面：巡察发现的新问题

（一）反馈问题：履行新时代民政工作职责使命有差距，推动高质量发展着力不够方面，指出17个问题

1.推动养老行业发展办法不多，标准不高。

整改情况：一是完善1+4+N养老服务政策体系，发布了6项政策文件。提升银发顾问员业务能力，举办了培训，并围绕《实施意见》开展服务。推动特殊困难老年人探访关爱服务工作，融入党建引领网格化治理体系，制定《实施方案》，并印发。推动经济困难失能老年人集中照护，在全市征集有收住能力的集中照护机构，并在市民政局网站公布。二是推广“以大带小”模式，降低成本，提高效率，实现组网运营。启动居家社区养老服务提升项目，扩展上门服务，进行老年人能力与需求评估。三是部门合作，对民办养老机构及从业人员补贴进行核查，并发放市级补贴资金。定期进行资金督查，通报资金支出情况，并下发资金提示。

2.部分养老机构运营困难，参与养老服务积极性降低；养老床位空置率高。

整改情况：一是召开“养老金融”座谈会，促进金融机构与养老机构结合。组织召开推进“银发经济、银发产业”发展座谈会，对金融支持政策进行研究。二是举办培训，确保政策得到正确解读。邀请专家对养老服务机构负责人培训，增强机构自我发展能力。定期进行资金督查，通报资金支出情况，并与财政部门共同发布资金使用提示。三是举行养老服务推进会议，推动养老服务体系建设，强化机构规范运营。局网站发布图文政策解读。对全市养老服务机构负责人进行培训，解读政策，强化机构自我发展能力。对运营情况进行考核。

3.个别社区日间照料中心选址偏僻，设施简单，为辖区老人提供日托、助餐、服务等有欠缺。

整改情况：一是参加市资源规划局控规方案联审会议；对新建城市配建养老服务设施摸底排查；完成养老服务设施专项规划；审核各区、县（市）开发区建设规划；汇编养老服务设施规划相关要求，组织相关人员培训。二是结合考评和核查，关注选址偏僻的社区养老服务设施。督促不合格设施进行整改优化。三是成立专家组，考核居家社区养老服务设施运营情况，督促推进相关工作。实施居家社区养老服务能力提升项目，拓展居家上门养老服务内容。

4.农村区域养老服务中心建设进度缓慢，乡镇敬老院运转经费困难，各项设施老化，服务保障松散。

整改情况：一是计划三年内完成30家乡镇敬老院向区域养老服务中心的转型。二是定期汇总乡镇敬老院转型区域养老服务中心进展情况表。分批组织城镇社区和农村养老服务设施及老年助餐场所观摩。对推进较慢的县市，以市政府名义下发工作督导函。三是联合市财政局发布通知，加强特困人员供养服务机构资金管理。检查乡镇敬老院运行情况。

5.中牟县姚家镇敬老院于2023年确定为县级社会福利中心，至今未完成转型。

整改情况：一是中牟县撤销了利用率低、设施陈旧的敬老院。姚家镇敬老院已签约第三方进行设施改造提升。二是向中牟县发送工作督导函，中牟县姚家镇敬老院已转型为区域养老服务中心，与第三方机构合作提升服务能力，积极宣传并收住社会老人，提供居家养老服务。

6.推动殡葬公共服务体系建设不实不细。

整改情况：一是成立专班，研究统筹推进规划编制工作。二是争取资金开展编制专项规划。目前完成了招标采购、签订合同、方案制定，召开了规划编制工作会议。调研、编制工作正在按计划进行。

7.殡葬服务质量不高，部分群众反映殡葬工作人员对群众服务态度不好，缺少温度，涉及殡葬后续政策咨询、证件补办、各项惠民资金的兑付不够方便快捷。

整改情况：一是印发《郑州市殡葬服务质量提升活动方案》。二是印发《郑州市民政局关于进一步加强殡葬事务服务中心服务管理工作规范的通知》。三是开展岗位技能培训、职业道德和廉政教育，市殡葬事务服务中心推出321服务管理模式。四是各殡葬事务中心在显著位置公示惠民殡葬政策和收费价格；建立服务质量回访，设置举报箱，开展暗访抽查。

8.殡葬业信息化程度低，手工操作效能跟不上，服务档次上不来。

整改情况：一是将“智慧殡葬”纳入智慧民政信息系统建设整体方案。二是市殡葬事务服务中心优化微信小程序功能，在大厅将“智慧殡葬”纳入智慧民政信息系统建设。

9.推动救助工作高质量发展有差距。近年来救助人员数量下降。

整改情况：一是印发《关于扎实做好“寒冬送温暖专项救助行动”的通知》，要求区县（市）加强与公安城管卫健协同配合。二是召开“寒冬送温暖”专项救助行动工作会；开展常态化巡查救助。三是在市救助站设置救助总调度室，对全市救助工作进行统一调度；将冬季救助专项行动融入智慧城市运行平台，发挥基层网格作用，及时发现报告救助受助人员。四是组织6.19“开放日”活动和“夏季送清凉”专项救助行动工作推进会。

10.因符合进入救助管理站的人员减少，社会面需要临时救助、送温暖对象增多，对推动全市救助工作高质量发展研究还不够透彻。

整改情况：一是在郑州市救助管理站设立救助工作总调度室（值班室）。二是全市设置临时救助安置点，市救助站统筹增加床位，用于临时安置救助。三是举办全市救助管理工作业务培训会。

11. 统筹系统发展意识不强，用力不够。

    整改情况:召开了巡察整改专题民主生活会和职能定位分析研讨会。完成了功能性用房的调整工作。成立了巡察反馈问题整改工作协调专班，完成了车辆编制移交工作，对用房问题进行了专题研判，对力量不够的单位新增了人员，并通过购买社工服务满足专业需求。

12.市社会福利院人员划转后，工资关系仍在市社会福利院，未及时划转。

整改情况：一是组织局属事业单位对工资未迁转人员进行全面梳理。二是按照巡察整改要求，督促相关单位全部完成划转人员工资关系迁转工作。三是建立了郑州市民政局干部调入、调出台账，强化干部调入调出日常监管工作。

13.市殡葬事务服务中心未按照“三定方案”进行设置，内设机构延用改革前的组织架构，改革不彻底。

整改情况：一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，完成了殡葬事务服务中心中层干部轮岗和选任工作。二是郑州市殡葬事务服务中心按照新“三定”方案重新制订了科室岗位说明书。三是制定了《郑州市殡葬事务服务中心岗位优化与双向选择人员定岗方案》。

14.民政资产协调管控不足。局党组对局属资产统筹使用能动性不强，未能有效整合局系统办公用房。

整改情况：一是根据工作需要成立了工作专班，负责协调办公用房有关问题。同时，建立局机关及局属单位办公用房台账。二是结合特殊残疾儿童摸排和调研情况，对康复用房和救助用房功能拟定调整方案。三针对具体单位具体问题，召开专题会议，推进综合升级改造工作。

15.航海西路7号院办公用房分配混乱、区域交叉。

整改情况：一是对航海路7号院后楼办公用房进行统一调配。二是梳理情况，规范办公用房管理使用制度。

16.民政项目建设责任感不强，决断性不足。

整改情况：一是组织各单位学习《郑州市政府投资项目管理条例》、市发展改革委《关于印发<郑州市政府投资项目初步设计审批管理办法>的通知》；二是委托第三方对已建未用项目进行竣工结算，并报市政府研究。

17.新建项目立项早，项目推进时间跨度长，立项标准与当前发展变化大，项目进展缓慢。

整改情况 ：一是对标民政事业最新要求，狠抓项目建设；二是指导项目单位围绕本单位职能研判项目重新设定功能；三是将该项目情况提交市政府研究代建。

（二）反馈问题：落实全面从严治党部署要求有差距，制度执行不严格方面，指出24个问题，其中3个问题由驻局纪检组认领

1.推动集中整治站位不高。

整改情况：一是召开党组会，传达上级关于群腐集中整治会议精神，研究部署相关工作。二是印发《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治提质增效专项行动的通知》，进一步提升民政领域集中整治工作质效。三是完善《郑州市民政局开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作运行机制》，补充奖励惩戒机制。四是下发工作提示，要求提高政治站位、全面摸清底数、科学评估验收，做好阶段性总结宣传。

2.未落实班子成员分包区县市制度机制。

整改情况：一是调整完善领导联系分包区县（市）制度，明确班子成员具体分包任务，进一步推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作。二是利用救助、养老、社会组织等领域联席会议机制，切实解决群众关心的问题。三是加强郑州市民政局集中整治群众身边不正之风和腐败问题领导小组力量，明确全部党组成员参加集中整治群众身边不正之风和腐败问题领导小组工作。

3.专班力量薄弱，借力不够。

整改情况：一是局专题会研究专班工作，要求专班抓好统筹、压实责任、高效工作。二是下发《关于加强集中整治专班人员力量的通知》，抽调人员参加专班工作，进一步优化调整人员分工，提高工作质效。

4.外部力量介入不够，形成合力不强，对存在问题敏感性不强。

整改情况：一是召开组组会商和集中整治党组专题会。二是印发《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治提质增效专项行动的通知》。对各专班上报全市民政领域问题进行台账检查，问题全部整改到位。三是局属单位已全部在明显位置公布举报电话和设置举报箱。

8.推动落实强制力不足。

整改情况：一是在本级本系统领域通报典型案例，印发《关于通报群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通知》，要求全局系统干部职工引以为戒、防微杜渐、以案为鉴、警钟长鸣。二是向局各领域集中整治工作专班下发《关于进一步综合运用集中整治工作运行机制的工作提示》，要求切实运用好工作运行机制，持续抓好集中整治工作。三是督促专班提升暗访质量，精准发现解决问题。

9.深层次问题挖掘不够，上报问题质量不高。排查上报的职能部门履职尽责不到位的问题多，深挖履职尽责中存在的不作为、乱作为等深层次问题较少。

整改情况：一是组织学习上级相关文件，弄准吃透精神要求。二是联合驻局纪检组、机关纪委采取“四不两直”方式开展暗访督导。三是印发工作通知，传导压力，梳理汇总相关材料。建立发挥红白理事会作用推进移风易俗倡树文明新风工作机制。

10.经营性公墓等重点整治效果不突出，集中整治成效不明显。

整改情况：一与发展改革委联合规范殡葬收费定价，落实公示制度，强化机构管理，推进殡仪馆乱收费问题整治。二是联合市市场监管局、市城管局、驻局纪检组开展联合执法检查，梳理现行政策法规，完善各项政策措施。三是开展“双随机、一公开”抽查，印发公墓年检通知；配合推进市民公墓移交；对非法墓地整治进行督导。四是强化部门联动，加强联合检查执法，规范殡葬管理服务秩序，推进殡葬行业高质量发展。

11.对与群众密切相关的风腐问题聚焦不够。对救助补助资金未及时足额发放问题解决不力。

整改情况：一是下发《关于严格规范专项资金管理的工作提示》。督促责任处室严格执行机关财务管理制度。二是协调市财政局开通河南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统账户。三是每月初督促县级民政部门按照时间节点将发放对象名单和金额等信息上传到“一卡通”系统，与本级财政部门做好沟通，及时发放资金。四是建立专项资金发放情况上报机制，要求各区县（市）在每月将本区域专项资金发放情况上报，通过一卡通系统对发放情况进行检查。

12.未及时发放高龄津贴补贴资金。

整改情况：一是通过“一卡通”系统监督资金发放情况，及时掌握和跟踪发放进度；二是定期在工作群下发督促通知，提醒各单位及时发放，适时统计各发放情况；三是督促各单位上传发放凭证。

13.部分单位低保、特困资金发放迟缓。

整改情况：一是通过“一卡通”系统监督资金发放情况，及时掌握和跟踪发放进度；二是每月初督促各单位按时间节点将发放对象信息上传到“一卡通”系统，做好与同级财政部门沟通。

14.社会组织审批工作流程设置繁琐。

整改情况:召开业务会优化工作流程、解决疑难问题。举办全市社会组织登记管理人员业务培训会，切实提升工作人员办件能力。

15.社会组织审批辅导与复核边界不清晰，日常管理、执法与登记辅导不能有效结合。

整改情况：召开专题会优化工作流程、明确辅导标准、确定各岗位职责。举办全市社会组织登记管理机关业务培训会，提升工作人员专业素养。建立信息沟通机制，定期召开业务会，促进登记事项与日常监管工作有效结合。

16.工作人员业务不熟练，对群众申报指导不力。

整改情况：开展工作人员业务培训会，定期专题会研究疑难问题。积极与社会组织对接，安排专人指导其提交合法合规登记材料。

17.宣传沟通不到位，相关政策不能及时传达至社会组织。

整改情况：印制《社会团体登记告知书》和《民办非企业单位登记告知书》，积极宣传政策法规。加强辅导员培训，安排辅导员定期上门服务，加强日常沟通。与业务主管单位加强沟通，及时就相关问题与业务主管单位电话沟通或发函，有效形成齐抓共管局面。

18.依托大数据人工智能精准发现问题主动性不强。

整改情况：与市智慧办协调，报送《关于共享郑州市政务工商注册登记和残疾人数据的函》、《关于申请使用云资源的函》，申请云资源与政务数据共享。推进核对系统平台升级改造，将社会救助信息平台建设纳入“智慧民政”建设方案。与省厅相关部门沟通，推进数据资源的对接。

19.通过有限数据手段比对，发现虚报冒领低保等救助保障可疑人员。

整改情况：督促各区县（市）民政部门及时更新系统人员信息，标注特殊病种的情况，对进度较慢的发出通报。通过核对系统对社会救助系统存量数据进行核对并交办核查，对不符合条件对象及时退出。

20.惠民政策宣传不到位，群众知晓度不高，获得感不强。群众对殡葬补贴等惠民政策了解不多、感受不深。

整改情况：一是在官网公告惠民殡葬政策。二是在殡葬服务机构明显位置公示惠民殡葬对象、项目、标准和流程。制作惠民殡葬政策告知确认单，发放给每名办丧家属。三是在官网发布《身后事办理服务指南》，印制发放“身后事”办理服务指南。

21.养老服务政策宣传力度不够，供需有效对接不畅；惠民政策宣传缺乏系统化安排，手段单一，传播不到位。

整改情况：一是提升银发顾问员业务能力，举办培训。统一设置胸牌等标识，配备政策宣传页。二是组织老年助餐观摩，宣传报道工作推进情况。刊登养老服务系列报道“老吾老以及人之老”。制作养老服务宣传片。三是将相关政策解读发布在郑州市民政局网站。同时制作宣传页，集中发放。举办线下养老服务政策宣传、社会救助政策宣传月等活动。

22.救助资金使用不规范。救助人员送医标准过宽，没有内控制度。

整改情况：一是市救助站成立流浪乞讨人员医疗费用审核领导小组。制定《流浪乞讨病人医疗费支出审批制度》、《郑州市救助管理站流浪乞讨病人入出院管理制度》、《郑州市救助管理站流浪乞讨病人医疗档案管理制度》。将流浪乞讨病人医疗费支出纳入“三重一大”，严格审查。二是制定《郑州市救助管理站与定点医院联席会议制度》。牵头召开与数家郑州市流浪乞讨人员医疗救治定点医院共同参加的工作联席会议。

23.物资使用监管不严。对困难户慰问品发放管理不规范。

整改情况：一是机关纪委监督慰问物品采购招标。二是印发《郑州市民政局关于春节慰问款物申领发放办法》。三是对春节慰问物资发放情况进行抽查。

24.物资管理不规范，部分捐品长时间闲置。

整改情况：一是修订完善了仓库管理制度、仓库巡查制度，落实制度上墙，坚持巡查监督签字机制，及时堵塞隐患漏洞。二是对仓库重新布局，物品划分种类，分类摆放。坚持定期排查、盘点同时，及时对仓库临期物品进行处理。四是完善物品入库出库制度，规范仓库管理，消除廉政风险。

（三）反馈问题：党员教育管理有疏漏，干部人事管理不够规范方面，指出7个问题

1.党员发展教育管理不够严格。发展党员程序不够严格。儿童福利院党支部确定某同志为积极分子公示期不足。

整改情况：一是市儿童福利院党支部召开关于发展党员存在问题专题剖析会，相关工作人员作深刻反思剖析。二是局机关党委加强对党员发展工作的指导把关。

2.党费使用管理不够规范，部分党费使用未经集体研究，存在超范围使用党费问题。

整改情况：一是召开机关党委会，组织局直属机关党委委员学习党费使用管理规定。二是严格按党费使用范围使用党费，使用党费经局直属机关党委委员会集体讨论。三是使用党费严格按财务管理审批程序办理。

3.库存现金超限额。

整改情况：一是建立党费使用情况登记表，详细记录每笔党费支出。二是除慰问困难党员必须支取现金外，其他事项均使用电子转账。三是经整改，目前党费库存现金余额为0。

4. 选人用人基础工作不扎实，规范化管理不足。

    整改情况：系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，下发《干部选任业务办理指南》，严把选人用人学历认证关口，严格按照干部选任程序选拔干部。

5.部分干部学历认证时间晚于提拔时间。

整改情况：严格按照议事规则选拔干部，严把用人关口，对过程资料全部留存。明确学历认证的步骤资料，督促尚未进行学历认证的人员进行学历认证，在选人用人过程中，先对考察对象的“三龄两历”进行审核。

6.干部选任文书档案不全。

整改情况：制定下发了《干部选任业务办理指南》，召开了选人用人、档案管理、编制管理工作培训会议，系统学习了相关政策文件，在选任工作中，对留存资料的完整性进行严格审核，增强选任文书的严密性。

7.干部人事档案管理不规范。

整改情况：系统学习，召开了选人用人、档案管理、编制管理工作培训会议。重新组织人员对部分档案进行审核，督促缺失资料的单位补充完善，并及时存放散材料。

三、对集中整改期内未完成整改的任务，采取的重要举措和取得的阶段性成效

第一部分“巡察整改存在的问题”，第三项“对复杂疑难问题整改担当不足，避重就轻，选择性整改”第二个问题“2.市老年公寓虽做了甩项处理，但资金剥离处置、资产移交管理难度依然较大。”未完成整改。

整改情况：一是对项目资产清产核资并评估，报市政府批准进行处置；二是把整改工作和日常工作有机结合，持续跟踪督办。

四、下一步整改工作安排

集中整改虽然取得了阶段性成效，但对照巡察工作要求，仍需要我们进一步强化思想认识、压实工作责任、坚持长期整改，持续巩固整改成效运用。

（一）压实政治责任，落实全面从严治党。不断夯实巡察整改主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。认真落实全面从严治党要求，不断增强党要管党，从严治党的思想自觉和行动自觉，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿全局。

（二）坚持常抓不懈，持续推进整改工作。对于整改工作，我们将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务，巩固整改成果，并持续学习反思，不断完善整改措施，提高整改标准，全面提高工作质量。对未完成的整改项目，紧盯不放，持续加大协调力度，力争早日完成整改任务。

（三）强化建章立制，巩固扩大整改成果。严格执行修订完善后的各项规章制度，强化监督，让用制度管人管事形成制度化、常态化。同时，进一步加强对整改工作的督促检查，对巡察反馈相关的重点问题进行再监督再检查，对边改边犯、改后重犯的，严肃问责。坚持反馈问题整改与建立长效机制相结合,坚持治当前与管长远相结合,形成相互衔接相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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2025年3月21日