2024年，郑州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记对民政工作的重要批示精神，在省民政厅的指导下，全面落实市委、市政府关于建设法治政府的决策部署，推动法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设情况

郑州市民政局对法治政府建设高度重视，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，高位推进法治政府建设工作。坚持把法治建设作为局年度工作的重中之重，纳入年度重点工作，成立以局党组书记和局长为双组长的法治政府建设领导小组。全年听取法治建设工作汇报4次，组织召开专题会议研究部署法治建设重点工作3次，及时研究解决重点难点问题。常态化落实局长办公会会前学法制度，组织县处级干部轮流领学法律法规和上级行政规范性文件13次，并进行讨论发言，全面提升领导干部法治素养。带头落实领导干部述法制度，将述法工作纳入年度述职报告，法治政府建设成效纳入本系统综合考评指标，有力推动法治建设工作落实到位。

二、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市民政系统学法的首要任务、作为各级民政部门党组理论中心组学习重点内容，认真落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划。采取党组理论中心组集中学、河南省干部网络学院线上学、法治专题讲座专题学、周工作例会定期学等方式，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，民政干部法治素养和法治能力进一步提高。

（二）严格规范行政执法行为。一是全面落实政府权责清单制度。根据法律法规立改废释和职能调整等情况，及时调整更新权责清单，确保权责清单的时效性。二是贯彻落实《郑州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》要求，制定《郑州市民政局提升行政执法质量三年行动工作台账》，稳步推进工作任务，9月份顺利完成中期评估工作。扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，结合民政行政执法工作现状，梳理问题台账，落实整改措施。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。5月份有序完成全局95名行政执法人员资格年审和全员轮训工作。

（三）强化行政行为监督。一是加强合法性审查。严格落实行政规范性文件制定、审核、备案流程，坚持有件必审、有审必备、有错必纠。推动出台了《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法的通知》《郑州市人民政府办公室关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》2份市政府行政规范性文件，对我局6份行政规范性文件高质量完成合法性审查和备案工作。开展了“保交楼”领域、国旗管理、涉企领域行政规范性文件专项清理工作。审核涉法文书30余份、行政合同70余份。二是严格落实法律顾问制度。聘请河南言理律师事务所为我局法律顾问团队，充分发挥法律顾问在行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大决策、合同签订、普法宣传等方面的积极作用。三是着力加强行政复议和行政应诉工作。行政机关负责人出庭率保持100%，办理行政复议案件2起，行政诉讼案件8起，我局行政诉讼案件持续保持“零败诉”。四是圆满完成建议提案办理工作。2024年，我局共办结市人大代表建议24件，市政协委员提案53件，代表委员满意率100%。

（四）深入推进服务型行政执法。巩固郑州市金水区民政局“服务型行政执法标兵”创建成果，重点推广郑州市社会组织服务中心“执法为民显温度”典型经验，完善行政指导融入行政处罚、行政调解“三个融入”。印发《郑州市民政局2024年度“微宣讲、走基层”活动计划》，积极推荐优秀行政执法人员参加首届全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。推行证照到期前提醒工作机制，通过短信通知、电话提醒、消息提醒等方式，主动向行政相对人发出提醒通知，提升群众办事满意度。邀请河南财经政法大学周伟教授对《中华人民共和国行政处罚法》进行了专题授课，引导大家落实“处罚与教育相结合”的执法原则。开展“说理式执法”，通过讲法律、摆事实，提醒、引导、督促行政相对人及时改正违法行为，打造符合郑州实际的“有温度”的执法模式。

（五）扎实开展法治宣传教育。局党组理论学习中心组4次集中学法，将法律法规学习、以案促改警示教育纳入专题业务会议和日常培训内容。市政务服务大厅民政窗口每周利用工作例会组织行政法和民政相关法律法规专题学习，提升民政行政审批人员依法办事水平。认真落实普法责任制，充分利用清明节、儿童节、低保救助宣传月、中华慈善日、重阳节、“9.9公益日”、“12.4”国家宪法日以及民政法律法规修订实施日等契机，大力宣传宪法、民法典及民政相关法律法规，营造学法用法守法护法的浓厚氛围和良好环境。

三、存在的问题

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待相比仍存在不足：普法形式单一、不够丰富灵活；民政法治培训内容、方式、效果还需进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进我局法治政府建设。二是加强领导干部学法，提高民政执法人员依法行政能力。三是提升行政复议和行政应诉工作水平，着力化解社会矛盾和行政争议。四是落实普法责任制，拓展普法形式和载体，多渠道、多形式开展法治宣传教育。

2025年1月16日