2021年，郑州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作重要指示精神，紧紧围绕省、市确定的法治政府建设目标任务，坚持践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扎实推进“放管服”改革，建立健全法治民政工作机制，着力加强法治民政法规制度建设，深入推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制，加大法治宣传教育力度，不断提升法律服务水平，为推动民政事业有力发展提供了坚实的法治保障。

一、2021年工作情况

（一）深化“一网通办，一次办成”政务服务改革。一是认真贯彻、强力落实一体化政务服务能力、政务服务“好差评”提升工作，对照省、市政务服务事项基本目录，主动与市攻坚组对接，按照应减尽减原则，推动“减时间、减环节、减材料、减跑动、优服务”，梳理有提升空间的事项清单，行政许可事项减时间压缩比例86%，即办件占比达到40%以上，全部审批事项实现最多跑一次，承诺办理时限在6个工作日以内。二是全面推行证明事项告知承诺制。依据已公布的我局政务服务事项和权责清单，对我局办理行政事项需要提交的证明材料进行了全面梳理，共梳理出14项证明事项告知承诺制清单上报审核批准后，由市政府统一印发公布。

（二）加强依法行政制度建设。一是探索建立了郑州养老服务高质量发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系，明确了全市养老服务高质量发展的目标任务。二是加强行政规范性文件监督管理。严格落实《郑州市行政规范性文件管理规定》要求，规范我局规范性文件制定、审核、备案流程，坚持有件必审、有审必备、有错必纠。三是开展文件清理工作。对由我局负责实施的1部地方性法规、3部政府规章、35份以市政府及政府办公厅名义印发的行政规范性文件和105份局发行政规范性文件开展涉及行政处罚内容、计划生育内容专项清理，对行政规范性文件开展全面清理。

（三）积极推进法律顾问制度。充分发挥法律顾问在行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大决策、合同签订、普法宣传等方面的积极作用。2021年，法律顾问全年参与法律文书审核15次、合同审核22次、行政复议6次、行政诉讼17次，参与法治培训1次。

（四）深入推进服务型行政执法建设。稳步推进社会组织法律风险防控，围绕违法风险点，落实防控措施，及时实施行政指导，从源头上化解行政相对人“被罚”风险。持续开展服务型行政执法标兵培育工作，积极引导省级服务型行政执法示范点“郑州市金水区民政局婚姻登记处”与省级服务型行政执法标兵“郑州市人防办”开展“结对子、传帮带”活动，通过座谈交流、现场观摩、查阅资料、答疑解惑等方式，对标对表，查缺补漏，全面提升服务型行政执法水平，力争尽快进入标兵行列，推动全市民政系统服务型行政执法建设水平提档升级。

（五）严格落实行政执法责任制。一是规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度，根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整等情况，及时调整完善权责清单，确保权责清单的权威性和时效性，并向社会公布，接受社会监督。二是落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”等三项制度（以下简称“三项制度”）要求，完善我局配套相关制度。组织开展 “三项制度”学习培训等活动，推动“三项制度”工作深入开展。三是结合机构改革、职能调整以及市级地方性法规、规章的立改废等情况，对已建立的行政处罚裁量标准重新修订、完善，并依法向社会公布。四是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，有序完成全局行政执法人员证件新领和年审工作，杜绝无证人员从事执法工作。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是坚持依法对具体行政执法行为进行合法性审查，按时上报备案我局行政许可、行政确认等行政执法情况。二是自觉接受人大、政协和社会监督。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作，今年我局共办理省、市两级建议提案48件，其中人大代表建议17件，政协委员提案31件，积极回应多项群众关心的社会热点诉求。三是开展全市民政系统行政执法案卷自查和集中评查工作，着力提高民政系统行政执法的水平、技巧和办案质量。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。落实行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政应诉情况统计，对行政诉讼情况进行综合分析，针对存在的问题和争议进行监督。畅通行政复议渠道，有效预防和化解行政争议，降低行政诉讼案件的发生。

（八）提升政府工作人员依法行政能力。认真落实领导干部学习用法制度，印发年度学法计划，开展党组中心组集中学法活动3次，举办法治专题培训和讲座2次，认真组织宪法、民法典、优化营商环境条例等重点法律学习，领导干部法治素养和法治能力进一步提高。

（九）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是深入学习宣传党章党规，把党内法规纳入党组和广大民政干部学习教育和培训重要内容。二是认真组织开展“宪法宣传周”活动，研究制定宣传方案，深入基层社区、家庭开展普法宣传，进一步增强宪法宣传的覆盖面、影响力。三是积极开展《民法典》、《行政处罚法》、《未成年人保护法》等法律法规的学习宣传工作，全面提升民政系统广大干部依法行政水平，营造浓厚的学法用法守法护法氛围。

二、存在的问题

我局民政法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现为法律法规制度体系尚不够完善；个别县（市、区）民政部门法制机构不健全，法制队伍力量薄弱；行政执法信息化水平不高等。

三、2022年工作计划

2022年，郑州市民政局将在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力指导下，深入推进法治民政建设，重点做好以下工作。一是继续加强民政法治体制机制建设。加强法制机构在执法和监督等环节的统筹协调力度，加强法制与各项业务工作的协调配合，积极为民政中心工作提供良好的法治保障和服务。二是进一步加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，加大行政规范性文件备案审查力度，提升规范性文件制发质量。三是全面推进普法责任制。把《民法典》和民政领域有关法律法规的学习宣传作为重点，定期组织专题法治讲座，举办法治培训班，健全“以案释法”机制，以学促用，提高民政行政执法人员执法水平。同时，积极谋划针对民政服务对象的普法宣传活动，确保“八五”普法宣传教育工作在全市民政系统开好局、起好步。