2020年，郑州市民政局认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，突出重点、压实责任，法治民政建设有序推进，民政系统领导干部的法治意识和依法决策、依法行政能力和水平进一步提升，更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的工作职责。

一、法治建设任务完成情况

（一）加强法治民政建设工作领导

局党组会、局长办公会议多次听取法治民政建设工作情况汇报，印发《郑州市民政局关于印发2020年法治民政建设工作要点的通知》等文件，谋划和落实法治民政建设的重要任务，统筹解决法治民政建设中的问题。向市政府和省民政厅报告了上年度法治民政建设工作开展落实情况，并及时向社会公开。

（二）全面提升民政政务服务能力

一是坚持“三减一增”，全面梳理民政政务权责清单，进一步压缩工作日，办理时限缩短至原先的三分之一，提升即办件数量至49%，行政审批事项全部在6个工作日以内办结；简化办理材料，所有行政权力事项减少材料60%以上；提升事项网办深度等级，全部实现“一网通办、一次办成”，半数行政权力事项实现“零跑趟全流程网办”，半数行政权力事项实现“只跑一次办结”。二是利用政务服务“一张网”为技术支撑，加强协作配合工作联动，跨部门、跨局委整体推进，梳理民政系统“一件事”清单12项。三是已完成九类电子证照2018年1月1日至今历史证照电子化转换，向市电子证照库推送存量证照数据信息，并实时更新新增电子证照数据，切实保证新增纸质证照与电子证照同步签发。四是推进政务服务事项最小颗粒化分类，政务服务事项由35项优化为69个事项，累计优化了约130个办事指南问题。五是深化减证便民，持续清理证明事项。将最初需要办事企业和群众提供的证明事项120项缩减至22项，缩减了81.6%。

（三）加强规范性文件管理

所有对外发文都要进行合法性审查，所有规范性文件严格履行起草论证、公开征求意见、合法性审查、局长办公会议集体讨论决定、公开发布等程序要求。今年共审核备案14份规范性文件，做到应审尽审，应备尽备。认真完成了关于民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作工作。

（四）推进法律顾问制度

长年聘请河南豫威律师事务所主任律师作为我局法律顾问，在行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大决策、合同签订、企业改制等方面发挥了积极作用。

（五）深入推进服务型行政执法建设

以郑州市社会组织服务中心为试点，完善升级社会组织法律风险防控制度，围绕违法风险点，落实防控措施，及时实施行政指导，从源头上化解行政相对人“被罚”风险。积极引导省级服务型行政执法示范点“郑州市金水区民政局”与省级服务型行政执法标兵“郑州市金水区城市综合执法局”开展“结对子、传帮带”活动，通过座谈交流、现场观摩、查阅资料、答疑解惑等方式，对标对表，查缺补漏，全面提升服务型行政执法水平，力争尽快进入标兵行列，推动全市民政系统服务型行政执法建设水平提档升级。

（六）全面落实行政执法责任制

一是根据法律法规立改废释、机构改革等情况，及时调整完善权责清单并向社会公布。二是全面推进“三项制度”落实。编制了音像记录事项清单、音像记录设备使用管理制度、行政执法记录信息调阅监督制度、重大执法决定法制审核目录清单等制度，保障全系统严格规范公正文明执法。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，有序完成全市民政系统行政执法证件换领和新证申领工作，杜绝无证人员从事执法工作。

（七）强化行政权力的制约和监督

一是坚持依法对具体行政执法行为进行合法性审查，按时上报备案我局行政许可、行政确认等行政执法情况。今年我局共备案行政执法行为231件，其中行政许可90件，行政确认141件。二是自觉接受人大、政协和社会监督。今年我局共办理省、市两级建议提案39件，其中人大代表建议13件，政协委员提案26件，积极回应多项群众关心的社会热点诉求。三是开展全市民政系统行政执法案卷自查和集中评查工作，着力提高民政系统行政执法的水平、技巧和办案质量。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

今年我局共收到行政应诉案件32件，目前均已审结并胜诉。做好行政应诉情况统计，对行政诉讼情况进行综合分析，针对存在的问题和争议进行监督。畅通行政复议渠道，有效预防和化解行政争议，降低行政诉讼案件的发生。

（九）严格落实领导干部学法制度

印发了《郑州市民政局关于印发2020年度领导干部学法计划的通知》，采取自学与领导干部法治专题讲座相结合，局党组集中学法与局系统行政执法人员法治专题培训班相结合的方式开展学习。全年安排局党组理论学习中心组集中学法4次，举办局领导干部法治专题讲座2次。

（十）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是深入学习宣传党章党规，把党内法规纳入党组和广大民政干部学习教育和培训重要内容。二是认真组织开展“12·4”宪法宣传周活动，进一步增强宪法宣传的覆盖面、影响力。三是以民法典颁布为契机，加强对民法典涉及民政业务重大修订内容的梳理和学习，准确把握和正确理解民法典的核心要义和涉及民政工作的主要制度设计，全面提升民政系统广大干部依法行政水平。

二、存在的问题

我局民政法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现为法律法规制度体系尚不够完善；个别县（市、区）民政部门法制机构不健全，法制队伍力量薄弱；行政执法信息化水平不高等。

三、下步工作打算

（一）加强党对法治建设工作的领导。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，有计划，分步骤地推进法治民政建设工作，营造法治化民政营商环境。

（二）继续加强民政法制机构和队伍建设。进一步加强力量、充实人员，保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。进一步提升民政干部法律思维法律素质，加大民政干部法律知识培训力度，形成敬畏法律、崇尚法治、遵守法规的良好风气。

（三）继续加强民政法治体制机制建设。加强法制机构在执法和监督等环节的统筹协调力度，加强法制与各项业务工作的协调配合，积极为民政中心工作提供良好的法治保障和服务，努力形成民政法治工作与民政业务工作相互融合、相互促进的新机制，促进全市民政系统法治政府建设水平全面提升。

2021年2月26日