本报记者   郑   超

中国式现代化，民生为大。习近平总书记对民政工作作出的重要指示，为不断推动民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

近日，民政部组织各级社会组织登记管理机关深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神，在迅速兴起学习贯彻热潮的同时，认真总结工作成效经验，积极谋划落实举措。

“各级民政部门将不断推动完善社会组织管理制度，规范社会组织活动行为，引导动员社会组织发挥积极作用，着力推动社会组织规范化建设与高质量发展。”民政部社会组织管理局相关负责人表示。

创新实践不辍，有序构建社会组织规范化建设体系

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。如何进一步全面深化社会组织领域改革，走稳走好具有中国特色的社会组织发展之路？

坚持守正创新、破立并举、先立后破，一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，做到稳中求进、统筹兼顾、分类指导——民政部会同中央社会工作部、农业农村部、市场监管总局、全国工商联于日前印发的《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（以下简称《意见》）给出了指导性答案。

《意见》指出，规范登记审查、加强管理服务、依法开展监督、积极鼓励引导，是着力解决当前社会组织突出问题的突破口。近年来，各级民政部门坚持党的领导、加强党的建设，用改革的思路和措施不断推进社会组织规范化建设，取得了积极成效。

——在加强党建引领方面，以落实党建协同责任破题，强化党对社会组织的领导，确保社会组织正确发展方向和鲜明价值导向。全面推进“六同步”“两纳入”，协同推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。

——在健全制度机制方面，民政部出台《社会组织名称管理办法》，首次对社会组织名称进行统一规范；制定《社会组织基础术语》《行业协会商会自身建设指南》《学术类社会团体自身建设指南》《社会服务机构自身建设指南》等4项标准，实现国家层面社会组织行业标准零的突破。

——在优化发展布局方面，优先培育、重点发展行业协会商会、科技类社会组织和社区社会组织等适应经济社会发展需求的社会组织。鼓励在华设立国际介科学组织等一大批国际科技组织。安徽省支持符合“打造具有重要影响力的‘三地一区’”需要的社会组织依法成立，支持社会组织做大做强。四川省高规格部署开展社区社会组织“找、建、用、统”专项行动，促进各地创优社区社会组织孵化培育。广东省深圳市推动世界无线局域网应用发展联盟等国际性产业与标准组织落地，积极建设国际组织聚集区，累计产出标准130项，测试认证产品211款。

——在引导发挥作用方面，福建省举办“阳光1+1·奋进新征程”社会组织助力乡村振兴公益创投大赛，搭建“千社万企”大学生就业服务平台、支持行业协会“直播带岗”招聘。重庆市依托川渝行业协会商会服务经济社会高质量发展研讨会，推动行业协会商会为助力双城经济圈建设作出更多贡献。

强基培优聚能，积极引导社会组织服务高质量发展

社会组织一头连着经济社会发展，一头连着政府群众。各级民政部门将以推动社会组织高质量发展为要义，着力提升社会组织工作整体效能，引导社会组织找准服务大局、服务基层的结合点和着力点。

行业协会商会是联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带，在服务经济社会高质量发展中具有独特优势。今年以来，“上海行业协会商会圆桌派”活动开展得如火如荼，服务对象是近两年新成立的上海市算力网络协会、上海市空间信息产业协会等一批聚焦先进制造、数字经济、科技创新、金融服务领域的行业协会商会。

“我们将进一步在优化登记管理、营造支持性环境、引导发挥独特优势等方面持续发力，推动一批处于前沿领域、关键领域、重点领域的社会组织充分发挥作用，有力配合上海市国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心 ‘五个中心’建设。”上海市民政局党组书记、局长蒋蕊说。

社会组织充分发挥产业、科技、人才等方面优势服务乡村振兴，积极参与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理。

2018年，在陕西省略阳县从事家政服务的张雪花萌生了转型发展桑蚕产业的想法。在陕西省民政厅的支持下，社会组织合力团助力乡村振兴项目主动帮助桑蚕项目落地实施。经过几年的运作，张雪花的桑园实现综合产值1660万元以上，稳定提供就业岗位100余个，年临时用工3000余人次。

“合力团发挥了资源链接、产品帮销、消费帮扶、平台搭建的作用，帮我实现了梦想。”张雪花说。据相关统计，陕西省、市、县三级社会组织合力团带动引领全省6450家社会组织积极参与乡村振兴，投入帮扶资金3.57亿元，30余万名群众受益。

当前，社会组织已融入城乡社区基层治理的各个领域，参与程度不断加深，作用持续呈现，成为城乡基层治理体系的重要力量。在浙江省，“红枫义警”“武林大妈”“海岛渔嫂”等不仅是长期穿梭在大街小巷开展志愿服务的热心群众，还是全省社会组织积极参与基层治理的优秀典范和“叫得响”的公益品牌，更是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动写照。

“我们将持续通过支持社会组织发挥源头治理优势，鼓励参与调解矛盾纠纷、群防群治等工作，把不稳定因素化解在基层，民主恳谈会、乡贤参事会等传统群众自治品牌覆盖面进一步扩大。”浙江省民政厅党组副书记、副厅长、一级巡视员江宇表示。

坚持服务为本，社会组织加强自身建设推动高质量发展

“积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”。以服务为宗旨的社会组织，把习近平总书记的重要指示作为根本遵循，持续提升专业水平和服务能力，发挥自身特色优势，更好服务基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务。

“学会在努力加强自身建设的同时，坚持为提高全民科学素质服务。”据中国电子学会副理事长兼秘书长、总部党委书记陈英介绍，近年来，学会深入开展科普公益活动，通过搭建“科普中国”共建基地、“烛光义教”科普公益活动平台等，致力于打造集教育出版、公益活动、应用体验、科普竞赛、国际合作于一体的科普工作新业态。

作为在国家工业体制改革中成立的综合性行业协会，中国机械工业联合会重点建设科技、质量、标准、人才、国际化服务等10余个服务平台，积极支持会员企业开展技术创新、规范业务活动、培养专业人才、打造品牌项目、推进行业交流合作和整体发展。“我们还服务推动40多个特色产业集群持续发展，开展职教援疆等行动，推动西部大开发战略落地。”中国机械工业联合会党委书记、会长徐念沙表示。

中国互联网发展基金会设立中国正能量网络传播专项基金、网络文明建设专项基金、网络视听精品扶持专项基金等一批网络内容建设领域专项基金，营造清朗网络空间。四川省特种设备安全管理协会连续8年开展“志愿服务大宣讲”“风险隐患大扫描”等公益活动，为3万余家企业、7万余名群众提供安全隐患扫描诊断服务；成都市成华区白莲池街道社区社会组织联合会支持培育一批彰显品牌特色的社区社会组织，如熊猫绣娘针织文创队带领40余名妇女设计研发熊猫主题的针织产品，积极参与社区发展。