2023年，河南全省投入2.21亿元，完成7.5万户特殊困难老年人家庭适老化改造。

3月8日，河南省人民政府新闻办公室召开“实事惠民生 聚力谋出彩”系列主题第十场新闻发布会，介绍和解读“实施特殊困难老年人家庭适老化改造”这项民生实事的落实情况，并回答记者提问。发布会上，河南省民政厅二级巡视员竹怀农围绕“改什么”“怎么改”等方面，介绍了我省实施特殊困难老年人家庭适老化改造的主要做法。

——完善法规政策，纳入养老服务体系建设一体化推进。

《河南省养老服务条例》、省政府办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》对适老化改造提出了明确要求。省民政厅、省财政厅、省住建厅、省残联联合下发文件，对特殊困难老年人家庭适老化改造作出部署，明确了目标任务、对象范围、主要内容、流程步骤、管理监督等有关政策要求，指导督促各地从实际出发，因地制宜，规范有序抓好落实。

——突出兜底保障，精准认定改造对象。

我省明确，对分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾老年人家庭，优先予以改造。有条件的地方，可将改造对象扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。县市区民政部门负责组织改造申报和资格审核，重点对老年人的家庭类型、年龄、身体状况等进行核实，确保改造对象认定精准。

——立足特殊需求，合理确定改造内容。

竹怀农表示，随着年龄增长，老年人生理机能发生不同程度退化，原本熟悉的生活环境也会产生安全隐患。比如，光滑的地板、出入口地面高低不平、卫生间没有扶手等，老年人稍有不慎就有可能摔倒，造成失能、残疾等伤害，严重影响其生活质量。为解决好“改什么”的问题，我省坚持需求导向，聚焦老年人所需所盼，制定了《特殊困难老年人居家适老化改造项目推荐清单》，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容，确定了7类30个项目，将防滑处理、地面高低落差处理、安装床边防护栏、安装扶手、配置淋浴椅、配置手杖、配置防走失装置作为基本项目，有条件的地方可适当增加。

与此同时，还充分考虑城乡老年人需求和生活条件的差异，在城市重点关注防滑处理、安装扶手、配备智能预警设备等，在农村主要开展高低落差处理、地面平整硬化、辅具配置等。

各地在确定改造内容过程中，做到100%入户，工作人员与老年人面对面沟通交流，听取意见，充分了解老年人的需求，根据老年人的居住环境、身体状况等因素，设计“个性化定制”改造方案，实施适合每一个老年人生理特点、安全需求的设施改造和用品配置，真正做到一户一策。

——规范流程，实行闭环管理。

全省统一规定户均改造费用为3000元，评估验收由政府购买服务。为解决好“怎么改”的问题，真正让老年人家庭放心，组织实施适老化改造严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤进行，严格执行统一的改造流程，注重抓住四个关键步骤。

第一步，由特殊困难老年人，以家庭为单位自愿申请，县级民政部门按照有关标准审核确认；

第二步，由专业机构工作人员入户，对老年人身体状况、生活习惯、住房条件等进行综合评估，确定改造内容和具体方案；

第三步，按照政府采购相关规定，择优选定改造机构，改造机构要与评估、验收机构相互独立，按照规定和合同组织实施；

第四步，开展改造结果质量验收和满意度测评。严格的闭环管理，保证了改造工作专业、优质、高效。

——加强协同联动，形成工作合力。

民政、财政、住建、残联等有关部门，各司其职，加强配合，同向发力，形成合力。民政部门发挥牵头作用，统筹协调，督促落实。财政部门多方筹集资金，加大经费支持力度。住建部门结合城镇老旧小区改造和农村危房改造，同步做好适老化改造工作。残联优先支持重度残疾老年人开展家庭无障碍设施改造。同时，改造工作得到街道、社区的大力支持和积极协同，为改造工作顺利实施提供了有力支撑。

通过实施适老化改造，提高了老年人生活的安全性，提升了老年人生活的便利性，增强了老年人的社会参与，促进了老年人身心健康，有效解决了老年人生活的痛点、难点，增进他们的幸福感，收到了良好成效，得到了广泛好评。

（大河报·豫视频记者 蔡君彦）