河南省民政厅党组书记、厅长   余广庆

河南省民政厅把主题教育作为赢得民心、凝聚民力的政治工程扎实开展，在深学细悟中升华凝心铸魂新境界，在调查研究中探求破题解难新路径，在检视问题中展现务实重干新气象，在建章立制中开拓强基固本新局面，在推动发展中迈向高质量发展新阶段，一体谋划、系统推进，以主题教育走深走实推动民政工作出新出彩。

在“学”字上下功夫，深学细悟强党性

把握民政工作政治性，运用四种学习方式，在真学真信中锤炼党性、提高本领，做到学思用贯通、知信行统一。一是专家辅导深学。先后邀请9位专家学者到厅专题授课，对170余名党员干部进行培训，认真研读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，深入领会精髓要义，学出坚定信仰、升华初心使命，做到虔诚而执着、至信而深厚。二是专题读书研学。举办两期主题教育专题读书班，以“学思想、强党性”为主题，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》等，提高理论素养、提升觉悟境界、增强能力本领。三是集中研讨细学。厅领导班子成员和厅机关各处（室、局）党支部围绕“全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论”主题，开展两次集中研讨互动，谈思想认识、谈心得体会、谈落实举措。四是以讲带学促学。各处（室、局）党支部书记带头讲专题党课，讲明白民政工作“民心、民生”的政治属性，讲明白主题教育和民政工作的结合点，让广大党员干部强化宗旨使命、厚植为民情怀。

在“研”字上下功夫，深入调查解难题

把握民政工作的群众性，用好调查研究传家宝，按照“深、实、细、准、效”要求，深入基层、深入群众，用辛苦指数换取群众的幸福指数。一是选准调研课题。坚持靶向定位，结合群众高度关注、反映强烈的养老服务、社会救助、儿童权益保护等7大领域问题，广泛征求意见，精准拟定“统筹发展养老服务体系调研”等31个调研课题，每个课题进行可行性分析和必要性论证，确保选得准、能破题。二是做细调研方案。印发《“心贴心走访 实打实解难”调查研究实施总体方案》，每个调研课题细化专题方案，明确调研时间、调研地点、调研方法等内容。三是做实调查研究。按照调研方案，坚持“四不两直不扰民、三进三见解民忧”总要求，厅领导班子成员组成8个调研组带队赴基层一线深蹲细研，进机构、进家庭，听真话、察实情，摸排基本情况、深挖问题根源、思考研究对策。围绕当前农村养老服务体系建设问题，多次召开座谈会，深入县、乡、村蹲点调研。就社会救助资金综合监管问题，联合财政部门深入困难群众家中了解资金落实情况。评选汇编优秀调研报告，科学归纳分类，系统提取务实管用的经验措施，将其上升为政策性文件，提高研究成果转化运用率，切实将调研成果转化为推动发展的真招实策。

在“检”字上下功夫，检视问题真整改

把握民政工作的兜底性，坚持底线思维，全面对标对表，对检视出来的兜底保障效能不高、养老服务体系不健全等25个问题，逐一建立整改台账，明确整改措施，集中开展专项整治。一是针对省委巡视和困难群众救助补助资金审计反馈问题，深入开展社会救助综合治理，持续整治社会救助领域群众身边的腐败和作风问题，检查纠正兜底保障政策落实不到位、救助资金迟发等问题。联合省财政厅出台《关于进一步加强困难群众救助资金监管工作的实施意见》，建立救助资金监督检查联动机制，对8个市的16个县（市、区）进行资金发放点对点督导，对全省26.3万低保经办人员及其近亲属进行备案，有效防止“关系保”“人情保”现象。二是针对城乡养老体系不健全、普惠多样的养老服务格局尚未形成的问题，制定推进基本养老服务体系建设的实施意见，编制《乡镇区域养老服务中心设置运营服务指引》，推动200家乡镇特困供养机构转型发展为区域养老服务中心，有序推进6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，促进运营服务提质增效。三是针对慈善事业助力民生保障不够有力的问题，加强社会救助与慈善救助有效衔接，省、市、县三级民政部门和慈善组织联动建立“困难群众救急难慈善专项基金”，畅通急难救助渠道。截至目前，“困难群众救急难慈善专项基金”已筹集资金4997万元，支出1471万元，惠及1.9万名困难群众。

在“实”字上下功夫，推动发展建新功

把握民政工作的时代性，自觉用党的创新理论分析民政领域的新形势，聚焦重点，实施“为民解忧办实事”民生项目，推动主题教育和民政工作深度融合，同频共振。一是聚焦群众关切，加快推进养老服务体系建设。实施“居家社区养老更美好”项目，指导开封、焦作争取国家居家和社区基本养老服务提升行动试点。建立省级养老服务项目储备库，争取中央财政资金2.5亿元，支持各地街道社区养老服务设施、乡镇区域养老中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设。二是聚焦兜底保障，健全分层分类的社会救助体系。实施“兜底解忧暖民心”项目，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，会同省委农办等6部门出台《关于进一步做好社会救助兜底保障工作的若干措施》，适度放宽低保准入条件，全面开展低保边缘家庭等低收入人口认定，有序扩大兜底保障范围，将救助政策向重病患者、重度残疾人等特殊群体倾斜，推动社会救助扩围增效。完善临时救助制度，全面落实由急难发生地实施临时救助政策。三是聚焦特殊群体，提升关爱服务质效水平。实施“儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年”项目，对事实无人抚养儿童教育保障情况开展排查，将572人纳入保障范围。认真落实委托照护书面告知与监督制度，强化政策宣讲、走访巡查和人员培训，防范农村留守儿童、困境儿童出现监护缺失、监护不力等风险。实施残疾人两项补贴“全程网办”和“跨省通办”，提升残疾人服务便利化水平。

在“效”字上下功夫，建章立制促长效

把握民政工作的持续性，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，统筹当前长远，着眼常态长效，通过健全制度机制巩固主题教育成果。一是健全完善基础性制度机制。突出制度的系统性、导向性、时效性和可行性，全面梳理现有的各项规章制度，查找制度建设的薄弱环节，修订完善督查工作制度、舆情应对与处置引导规程等，推动日常工作机制更加顺畅、工作运转更加有序。二是健全民政服务机构管理长效机制。严格落实“日巡查、周例会、旬调度、月通报、双月督导、按季排名、半年小结、全年总评”安全管理常态长效工作机制，及时排查风险隐患，提升民政服务机构安全管理标准化、规范化水平，筑牢安全防线。强化民政资金监管，联合财政厅印发《关于进一步加强部分公办民政服务机构经费管理工作的通知》，建立经费管理长效机制，保障服务对象基本权益。