李经宇   赵月侠   

河南省现有儿童2700万，我们牢记习近平总书记嘱托，党委政府高位推动,成立省未成年人保护工作领导小组，积极发挥牵头协调作用，督促和指导37个成员单位切实履行自身职责；市、县两级参照省级做法迅速实现了协调机制全覆盖，其中24个县（市、区）由党政“一把手”负总责；同时，批准在省民政厅设立儿童福利处，在全省自上而下构建起各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的“大保护”工作格局。

保障水平不断提高。建立困境儿童分类保障制度，先后将孤儿、事实无人抚养儿童纳入生活保障，为孤儿、事实无人抚养儿童成年后仍在读大学生延续发放基本生活费。2277名孤儿成年后在读大学生、1.7万名孤儿、2.4万名事实无人抚养儿童、55万名困境儿童基本生活得到保障。7.2万名残疾儿童领取了困难残疾人生活补贴，9.1万名残疾儿童领取了重度残疾人护理补贴。推进孤儿和事实无人抚养儿童精细化服务保障和认定跨省通办，加强部门联动，实现数据共享，及时汇总推送相关信息，协助儿童主任开展入户摸底排查和日常巡查巡访工作，由儿童主任帮助符合条件的儿童申请相关保障，变“人找政策”为“政策找人”，做到应保尽保。

关爱帮扶不断深化。多方精准施策，强化关爱保护。借助“全国未成年人保护示范县（市、区、旗）”创建、“河南慈善奖”评选、“全省最美儿童主任”选树等有利时机，加强部门联动配合，发挥群团组织优势，引导社会力量参与。各地持续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动、暑期防溺亡专项行动、春节“把爱带回家”、“未成年人保护工作宣传月”等活动，受益群体不断扩大。同时广泛开展“喜迎二十大 同心护未来”专题宣传，各地通过举办线上签名活动，为孤弃儿童集中过生日，举办征文活动，制作公益宣传片、动漫作品、漫画、海报，把党和政府的温暖洒满中原大地。

工作基础步步打牢。全省加大资金投入，建优建强工作阵地，选好配好工作力量。充分发挥全国儿童福利信息系统平台优势作用，实施省、市、县、乡、村(居)五级管理，儿童福利信息动态实时更新，为关爱服务政策制定和落实提供有力数据支撑。安排集中彩票公益金支持儿童福利机构购置设施设备和“儿童之家”建设；充分利用困难群众救助补助资金，通过购买社会组织服务的方式，引入专业社工力量参与未成年人保护。初步构建起以省、市、县三级140个未成年人救助保护机构，621个乡镇（街道）未成年人保护工作站，7375个村（居）儿童之家为依托，以2600余名乡镇（街道）儿童督导员和5.2万名村（居）儿童主任为骨干，以141个提供儿童服务的社会组织、570个社工机构、2700多名基层专业社会工作者及1400万名志愿者为补充的未成年人关爱保护工作体系。

机构转型成效明显。自2016年启动标准化建设以来，全省民政服务机构出台各类内部服务管理规范（机构标准）达4000多项，为全省儿童福利机构安全运行管理提供遵循。2017年以来，省民政厅连续5年派出由厅级领导干部带队的调研组，开展走访调研暗访、基层基础提升、孤弃儿童大排查、儿童福利机构风险隐患大排查等专项活动，查漏补缺“啃硬骨头”，进一步筑牢儿童福利机构安全防线。2019年，联合省财政厅印发《关于进一步规范孤儿保障工作的通知》，鼓励有条件的儿童福利机构开展集中代养服务。2020年，印发《全省儿童福利服务提升行动实施方案》，统筹推进儿童福利服务机构转型发展和未成年人救助保护机构转型升级。全省市、县两级儿童福利机构由142个缩减整合为79个。2021年，联合16个厅局出台河南省儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案，着力推进儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展，推动县级民政部门设立的儿童福利机构等民政服务机构转型为未成年人救助保护机构，明确各项任务完成的时间表和路线图。2021年年底，儿童福利机构由79个缩减为48个。今年以来，我们将儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展纳入全省工作布局重点，对进展情况进行定期督查通报，截至5月底，全省儿童福利机构缩减为40个，预计到年底可以全部完成移交转型任务。届时，36个区域性儿童福利机构和140个未成年人救助保护机构为有需求的儿童提供临时监护和长期监护，成为全省儿童福利领域持续健康发展的重要载体和平台。