从“被动受理”到“主动发现”, 河南社会救助跑出暖心加速度
来源:河南日报  发表时间:2026-08-13 10:51:39  

河南是人口大省、农业大省,兜底保障对象数量大。如何让这些最困弱的人员被看见、被帮扶?今年,我省积极推进社会救助从“被动受理”向“主动发现”转变,依托河南省低收入人口动态监测信息平台,以“大数据比对+铁脚板摸排”双轮驱动,扎实开展“树标杆、创品牌、争一流”专项行动,跑出了社会救助民生“加速度”。

“河南救助通”的全面推广,为这一加速度装上了“数字引擎”。线上申请渠道的畅通,让越来越多的困难群众足不出户就能完成救助申办,办理效率与群众满意度显著提升,社会救助正从“群众跑腿”向“数据跑路”加速转变。

近日,记者深入基层一线,探访我省如何运用大数据做好社会救助这一事关困难群众冷暖的民生事。

预警响起:网格员用“铁脚板”跑通救助“最后一米”

 “要不是村干部主动上门,俺们根本不知道还有这些政策。”新郑市城关乡乔庄村村民吴某某的奶奶说。6岁的小吴患有急性淋巴细胞白血病,今年1月底病情复发。诊断证明上“建议尽快住院治疗”几个字,让老人愁得整夜睡不着——之前治病已经掏空了家底,这次又该找谁借?

村网格员在入户排查时发现了这一情况。她没有简单地登记了事,而是坐在老人身边,一笔一笔算清了家庭收入和医疗支出,当场告诉老人:“符合政策,咱们可以申请救助。”一句“符合政策”,让老人的眼眶一下子红了。网格员随即整理材料上报至城关乡公共服务办公室。乡工作人员第一时间入户调查、协助申请,2月底完成低保边缘家庭认定,次月将吴某某纳入低保。7月,网格员接到监测预警系统发出的“警报”,再次上门核查大额支出情况,协助申请临时救助8990元。两次的及时救助,让这个陷入困境的家庭重新燃起了希望。

预警的“探头”如何发挥最大作用?答案藏在“党建+网格+大数据”治理模式中。这是省民政厅落实省委党建引领基层高效能治理部署要求,主动将社会救助工作充分融入“五基四化”格局的一个生动缩影。

郑州市民政局相关负责人介绍,以党建引领网格化治理平台为核心载体,联动河南省低收入人口动态监测信息平台,打破部门信息壁垒,实现救助数据互联互通、实时共享。同时,依托全市4.7万个微网格和2600余名社会救助协理员,建立“数据预警、网格排查、入户核实”联动模式,推动救助由“群众求助”向“政策找人”转变。网格员、救助协理员坚持常态化入户走访、错时巡访,动态更新困难群众台账,实时掌握家庭生活、就业、健康变动情况,针对高龄、重病、失能、残疾等群体,主动提供上门帮办、全程代办服务,实现数据多跑路、群众少跑腿甚至零跑腿。

手机上点一点:让救助服务“触手可及”

“真没想到,在医院病房里,手机上点一点就把低保申请了。”说这话时,李某仙的家属还在安阳市肿瘤医院的病房里陪护。2026年7月10日,滑县高平镇李堤村居民李某仙确诊重大疾病,需前往安阳市肿瘤医院进行手术治疗。高额的手术费、治疗费让本就普通的家庭陷入极大的经济压力。因家属全程在医院陪护患者,无法返回户籍地提交低保申请证明材料。

以往,此类异地就医群众必须返乡递交纸质材料、现场签字确认,流程繁琐、耗时较长。如今,在镇村干部协助下,患者家属拨通了滑县县级救助服务热线。接到求助后,民政工作人员全程线上连线指导,耐心讲解“河南救助通”小程序操作流程,协助家属在医院病房内完成账号注册、信息填报、材料上传、电子授权等全部流程,顺利提交最低生活保障申请。高平镇政府收到线上申请工单后,启动“线上核验+线下走访”双向核查——工作人员通过电话回访核实病情与自费金额,同步安排专职调查人员入村走访邻里,核查家庭收入财产等真实情况。从线上提交申请到完成审核确认,用时20天。

省民政厅社会救助处相关负责人说,与过去相比,如今的数智化救助更加智慧、更有温度。在技术层面,依托“河南救助通”微信小程序,群众足不出户,一部手机就能完成低保、特困、临时救助等救助事项的线上申请办理。线上授权、部门数据共享,家庭财产跨省可查,平台可查的资料不再要求群众提交,整体办理周期大大压缩。在服务层面,针对老年人等不熟悉智能设备的群体,也留好了“慢车道”——家人可以代为操作或线下提交申请,乡村两级干部经过系统培训后,“帮办代办”已成日常工作。

救助闭环“链条”:让每一份救助都精准落地

预警发现了,申请受理了,如何确保政策落地、每一分救助金用在刀刃上?答案是构建社会救助闭环管理工作机制。

闭环管理不仅体现在“办得快”,更体现在“管得细、跟得紧”。今年年初,滑县半坡店镇前营新村网格员在入户排查时发现,村民严某因年事已高、丧失劳动能力,与年幼的孙子相依为命,生活十分困难。网格员当场记录情况并上报,镇民政工作人员随即启动救助程序,帮助严大爷一家申请了低保和临时救助。救助金到位后,网格员再次上门回访,并为老人带来了一份特殊的“礼物”——“幸福清单”。工作人员将清单端端正正地贴在了老人家中最显眼的墙上,这张清单清晰列明家庭救助人数、每月各项救助资金金额、发放时间等核心信息,工作人员同步将帮扶情况和家庭现状录入平台归档,纳入常态化动态监测范围。从发现上报、及时救助到回访销号、清单上墙,每一个环节都有迹可循、有档可查,困难群众不仅脱了困,更对救助帮扶有了“明白账”。

入户走访之后,如何分类施策?省民政厅社会救助处相关负责人介绍,主要根据困难程度和类型分层分类提供常态化救助帮扶。基本生活救助主要是发放低保金、特困人员救助供养金等;专项救助涵盖医疗、教育、住房、就业、受灾等领域;急难救助则通过临时救助或生活无着的流散人员救助等解决突发性困难。“不同预警对象情况各不相同,需要结合本人实际给予差异化帮扶。比如低保对象突发重疾,因其已享受低保政策,可通过临时救助给予一次性救助金保障其基本生活,严重的还可申请慈善帮扶;但如果同样情形发生在低保边缘家庭,则可能升级保障层级,在符合条件时转为低保家庭,加大救助力度。”

闭环管理不仅体现在分类施策,更延伸至服务、监管全链条。2026年6月,滑县统筹分散供养特困人员照料护理费,在6个乡镇启动分散供养特困人员购买服务试点,为1676户特困人员配上了“贴身管家”。服务人员每月上门1次、每次不少于1小时、服务不少于12项。一体化智慧监管平台上,服务人员的位置轨迹、入户照片、离开确认、满意度视频等影像视频资料云端备案闭环归档。针对有严重基础性疾病老人,试点配备智能生命监测雷达,实现24小时体征监测,一旦出现意外,平台第一时间预警、第一时间推送信息至近亲属和村“两委”干部。

从主动预警的“探哨”到指尖办理的“通途”,再到环环相扣的闭环保障,河南社会救助向数智化转变背后,是千万条数据的流转、基层干部的一次次入户走访,更是每一个被“看见”的困难家庭重新燃起的生活希望。

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