近年来，河南省郑州市紧紧围绕加强社会组织党建工作、发挥社会组织党建作用，通过采取一系列创新举措，着重在抓队伍、抓培训、抓制度、抓活动等七个方面下功夫、见成效，进一步推动了全市社会组织党建工作日益完善、不断坚强、发展良好。

实施“五个同步”，实现全面覆盖

过去，社会组织在没有建立党组织之前，基本上是不开展党的工作的，即便有党员也很少亮出身份，政策理论学习更是谈不上，做各种决策也主要出于单位发展和利益考虑。对此，河南省民政厅、郑州市民政局、郑州市社会组织服务中心从2008年开始，在社会组织成立、年度检查等工作中同步检查党的建设情况，尤其是自2015年中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》施行以来，更是加大了社会组织党建工作力度，总结出一套行之有效的“五个同步”工作法，即：社会组织在成立登记时同步建立党组织；社会组织年检时同步检查党建工作；“双随机一公开”检查时同步检查党建工作；社会组织评估时同步将党建工作纳入指标体系；社会组织表彰时同步表彰党建工作。各社会组织建立党支部以后，明确了党的“三会一课”等基本制度的落实，明确了开展党建活动等要求，这些举措无论是对个人发展还是对社会组织自身建设都是非常有利的。另外，流动党员、口袋党员和退休党员找到了党组织，有了正常过组织生活的地方，党的声音在社会组织中得到了更好地传达，党的政策得到了更好地贯彻执行，社会组织做决策时也更多的考虑公共利益。比如有的党员讲，以前对党的十八大、十九大精神基本上关心不多，自从建立了党支部，都会定期组织党员、群众学习，从中学到了很多知识和党的政策理论，也更加深了对党的认识和感情。截至2022年3月底，郑州市市属社会组织1174家，正常开展活动的986家，已成立党组织的822家，党员9286人，其中市社会组织党委审批600家，其他业务主管单位或街道党工委审批222家。通过不懈努力，逐渐实现了社会组织党建工作全覆盖。

建立功能组织，解决现实问题

郑州市社会组织党委成立于2019年6月，现阶段审批的党支部主要属“功能型”党组织，作用发挥类似临时党支部，就是“不转组织关系、不收缴党费”，只发挥党支部的各项功能，开展各项党建活动。社会组织建立功能型党支部，一是解决了一些退休党员不方便转移组织关系但又想在社会组织发挥余热的问题。有了功能型党支部，他们就可以过双重组织生活，即便不转移组织关系，也能参加原单位党组织活动和所在社会组织党支部活动。二是解决了一些社会组织专职党员偏少的问题。社会组织没有专职党员的，就让兼职党员参与进来，组织关系保持不变，先把功能型党支部建立起来，可以让党员不受组织关系的限制，把所有党员组织起来，参与到党的工作中。从实际情况看，这种工作方式很有成效，适合社会组织特性，有利于党建工作的开展，有利于发挥党员作用。三是解决了一些兼职党员长期离开组织被“遗忘”的问题。过去，社会组织中的一些兼职党员，由于长期离开原组织，个别同志党员身份比较淡薄，党员意识不断弱化，长期不和组织联系，没有参加过党组织生活，也没有及时交纳党费，造成上级党组织对其不满和“渐忘”。后来，在社会组织建立功能型党支部的时候，需要一些党员回关系所在单位开具党员证明，有的就很难开到，原因就是长期的脱离组织所致。现在，自从社会组织功能型党支部建立起来后，明确要求社会组织党支部落实“三会一课”，要求兼职党员要过双重组织生活，参加组织关系所在党支部各项活动，按时交纳党费并做好个人思想汇报。如今，通过社会组织功能型党支部的党建工作，不光社会组织兼职党员开具党员身份证明容易顺利了，党员与所在党组织之间也由此恢复了正常的亲密关系，党员能主动与党组织联系，按时交纳党费，党组织的党员底数及数量也能够及时摸清。

组建宣讲团队，落实“三会一课”

“三会一课”是党的基本组织生活制度。社会组织党支部落实“三会一课”质量参差不齐，党员比较多的党支部落实相对较好，党员比较少或兼职党员多的党支部落实难度就比较大。为进一步加强社会组织党建工作，2018年底郑州市设立了10家社会组织党建示范基地，遴选出10名优秀社会组织党组织书记担任宣讲员成立了“郑州市社会组织党建工作宣讲团”。按照行业相近、产业相通、区域相邻的原则，每名宣讲员负责片区80余家社会组织的党建宣讲工作，定期组织社会组织党员到党建示范基地参观学习、上党课、集体过党日和参加公益活动等，尤其注重在重大事件、重要节点搞好教育引导，有效解决了“三会一课”、党员活动日等制度落实不及时的问题。

利用社会组织党建宣讲团加强党建工作，主要采取了以下措施和做法：一是把党员较少、兼职党员多的党支部“三会”合并进行，要求每月按要求召开一次会议，主要进行安排部署工作、集中理论教育、做志愿活动和谈心谈话等，使党支部“三会”得到了较好落实。二是由社会组织党建宣讲团成员组织所分管片区的党员，集中进行季度党课宣讲和示范基地参观见学活动，保证了党课按时上不落下。三是组织党建“沙龙”，请有特长的党支部书记采用故事党课、音乐党课和快板书等内容丰富的党课形式，宣传身边党员的典型事迹和传授支部书记工作经验。四是邀请专家学者讲课，遇有上级重要会议精神或重大事件，郑州市社会组织党委和社会组织服务中心都会邀请专家学者首先培训社会组织党组织书记和党建宣讲员，让他们再去给其他社会组织党员进行宣讲，这种模式不仅解决了社会组织党员难以集中上大课的问题，也更特别适合当前疫情常态化管理下的形势，广大社会组织党员都比较接受认可。近期，郑州市社会组织服务中心邀请中共郑州市委党校赵林教授为社会组织党组织书记上了题为“学习贯彻党的十九届六中全会精神”的党课就特别受到欢迎，党课通过对《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进行解读，回顾了我党不屈不挠、英勇奋斗、不断壮大、为实现中华民族伟大复兴的丰功伟绩，回答了“中国共产党是什么、干什么”的问题，通过学习，不仅收获了理论知识，也进一步统一了思想、提振了自信。五是建立社会组织党建工作群，平时有重大理论学习，会在第一时间发到群里让大家学习，各社会组织党组织书记和党建工作员也会在群里讨论学习心得，分享红色健康短句或短视频进行交流，争相亮比开展社会组织公益活动和好人好事等内容。有党员讲，过去多年没真正上过党课，现在党支部成立不到一年时间，已连续上了三次党课。截至2022年3月底，已组织社会组织党员到党建示范基地学习5000人次，组织社会组织党建宣讲员宣讲60余次，受益社会组织党员60000余人次。

丰富党日活动，提升志愿服务

社会组织党支部成立时，要求每月设定一天为党员活动日。刚开始还不被一些人理解，认为是多余没必要，有的不清楚党员活动日要做什么，有的认为党日只能用来组织学习，因此，参与的积极性不高。另外，最初社会组织党员志愿者进社区活动也不被社区干部和老百姓所接受，原因是以前到社区进行所谓服务的，很多是一些不良商家的虚假广告宣传，甚至欺骗老百姓的事情时有发生，他们害怕了，所以比较排斥“社区服务现象”。对此，郑州市社会组织服务中心通过组织召开街道办负责人、社区干部、居民代表座谈会，宣传社会组织公益服务内容和形式，征求街道社区意见建议，建立公益服务进社区畅通渠道。从市本级社会组织中挑选出几十家贴近民生类社会组织，组成“郑州市社会组织党员志愿便民服务团”，利用党员活动日或不定期走进不同社区开展公益免费送服务活动。服务原则坚持“社区居民喜欢、社会组织志愿、党和政府满意、社会和谐文明”；服务内容丰富多样，全部义务免费，有贴送膏药、理发修面、保健按摩、测量血压血糖、为老年人修剪指甲，有爱心物资（服装、鞋、袜）发放、传统精美食品和绿色蔬菜瓜果展示与品尝、非遗文化技艺及产品展示、文明礼仪普及、文艺节目表演，有垃圾分类、平安建设、消防知识、防电信诈骗知识宣传，有心理疏导咨询、法律咨询和农业科技咨询等等。

通过坚持不断的服务，让老百姓真正尝到了甜头、得到了实惠，他们逐渐接受并希望多到他们社区开展活动。现在每到周末都会接到社区干部和社区居民的邀约电话，希望服务团能上门进行服务。由于活动很受老百姓的欢迎，也提高了党员志愿者参与的积极性，目前有社会组织的社区都组建了党员志愿者队伍，并与所在社区内的孤寡老人、残疾人家庭、贫困人员结成帮扶对子，定期组织到家里为他们免费理发、贴膏药、读报、聊天、心理疏导和送去米面油等生活用品。常态化的定期党员志愿公益服务活动为社区居民提供了方便的同时，也丰富了文化生活、化解了居民矛盾、融洽了邻里关系、促进了社区和谐、维护了社会稳定。据社区干部讲，以前社区居民空闲时候，就是三五成群打牌、闲谈家长里短，弄不好就容易制造社区矛盾，甚至打架斗殴。如今有了社会组织党员志愿服务活动，居民们都愿意去接受免费服务、观看文艺演出、咨询健康营养知识或聆听法律及消防知识讲座，现在居民矛盾纠纷减少了，多年不认识的邻居搭上了话茬，相互帮助做好事的多了，楼道杂物清除了，私家车占用消防通道、私拉电源给电动自行车充电的现象没有了，生活更加安全，社会更加和谐。

抓住有利时机，弘扬传统文化

弘扬中华民族优秀传统文化是全社会的责任，尤其在现阶段，随着国家经济各个方面的快速发展，传统文化受到很大冲击，社会上出现了一些不好的现象，比如，网上有诋毁烈士的不良言论，有的年轻人热衷于过国外的圣诞节、情人节等洋节日。如何弘扬和传承中华民族优秀传统文化，提升国人文化自信，作为社会力量的中坚者社会组织具有责无旁贷的责任和义务，而且社会组织具有数量较大、分布面广、离百姓近、行业繁杂、业务多样等特点，在这方面有着天然的优势。因此，社会组织党支部建立后，就把弘扬传统文化作为党建工作的一个重要方面，以节日为平台，以活动为载体，以党员为主角，充分利用各种节日，积极开展各项活动。比如，“3.5”学雷锋活动日组织社会组织党员到社区或乡村进行学雷锋志愿服务活动；清明节、“9.30”烈士纪念日，组织社会组织党员到烈士陵园开展纪念祭扫活动；“7.1”“8.1”“10.1”前后，组织党员到红旗渠或焦裕禄纪念馆等红色教育基地参观学习，慰问革命老军人、老党员；重阳节、中秋节到敬老院、老年公寓开展敬老孝老活动；元宵节、端午节、冬至等民俗节日都会组织社会组织党员代表一起进行话民俗活动；腊八节组织社会组织党员代表给环卫工人和疫情防护一线的医护人员送去腊八粥等等。通过这一系列活动，社会组织党员以及其他工作人员传统文化意识极大增强，认识更加深刻，自身受到了教育，使弘扬传统文化成为自觉主动的行为。每逢端午节、冬至等民俗节日，他们都会主动走进儿童福利院、敬老院举办民俗活动，与残疾孤儿和孤寡老人一起包饺子、包粽子，共度民俗节日。他们都发自内心高兴地称赞说“共产党好，政府好，社区好，现在每天都像过年一样，还是我们自己的传统节日好！”

突出党建引领，促进健康发展

过去，在社会组织年度检查和“双随机一公开”时发现，有个别社会组织在大额资金支出、人员变动、重大事项决策等方面，由于内部管理制度不健全而引发内部矛盾问题；也有个别社会组织趁学校放假期间，私自将教室外租他人进行非法讲座宣传邪教、搞传销活动，造成极坏影响；甚至还有社会组织在办公场所摆放香炉神像求神拜佛，党性信仰严重缺失。为了从根本上解决这些制约社会组织发展的问题，主要采取以下措施：一是及时约谈问题社会组织负责人，明确指出存在问题，签订行政处罚告知书，给出具体解决方案。强调社会组织的政治性，要求在社会组织中建立党组织强化党的建设，让党的理论占领社会组织阵地，引领社会组织正确健康发展。同时提升党支部书记在社会组织中的政治地位，让其参与社会组织“三重一大”问题的决策过程，确保社会组织的各项工作在党的领导下进行。二是组织召开社会组织党组织书记座谈会，利用小班制、分批制形式，让先进党组织书记面对面介绍参与行政决策工作经验和配合行政领导破解社会组织发展难题的典型做法，现身说法，现场说教。三是建立重大活动事项报告制度，要求社会组织在开展重大活动事项前一周必须向业务主管单位和登记管理机关进行报备，并全程接受监督。

通过这些举措，目前社会组织中的“三重一大”问题决策都有党支部书记全过程参与，人员晋升、财务开支、场地使用、重大项目管理等问题得以规范，人员思想得到统一，空闲时间学习党的理论、思考单位发展的多了，聊天、传闲话制造矛盾的少了，内部矛盾纠纷得到了化解，邪教思想和行为及非法集资融资得以杜绝，社会经济秩序稳定运行，社会组织自身发展更加健康有序。另外，非党员行政领导也从中获得益处，主动从物资、资金、人员、场地等方面支持党建工作，积极安排经费组织党员和积极分子到红色教育基地参观学习接受党的教育，从而在社会组织中形成了党建与行政工作相互促进共同发展的良好局面。

强化党员意识，增强身份自豪

社会组织在没有成立党支部之前，党员参加培训少，有的党员也不愿亮明身份和交纳党费，党员混同于普通群众，党员意识模糊、工作消极，员工之间斤斤计较，怨声载道的事情经常发生。社会组织党支部成立后，党的建设得到了重视和规范，党的工作有人做了，党员有人管了，党的活动有人组织了。社会组织通过定期组织党支部书记和党员培训，到红色教育基地参观学习，让支部书记现身说法搞传帮带，提高了党员党性认识；通过组织重温入党誓词、开展评比表彰、知识竞赛、志愿服务活动，提高了党员参与热情；通过设置党员责任区、党员示范岗和流动红旗，让党员佩戴党员徽章、主动亮身份活动，提高了党员身份意识。如今主动佩戴党员徽章亮身份的多了，愿意做党员志愿者参加公益活动的多了，特别在去年的河南郑州“7.20”特大暴雨灾害防汛抢险救灾和近年来历次的全员核酸检测中都能看到社会组织党员的身影，“有党员在，我们放心”已深入群众心中，党员在群众心目中的地位迅速提升。现在，很多社会组织和私营企业在招收员工时专门把“党员优先”写在招聘简章中，更加突出了党员的社会地位和自豪感。这几年，社会组织中主动写申请书要求入党的越来越多了，经常会有人打电话咨询，怎样加入党组织、如何递交入党申请书、什么时候能把组织关系转到社会组织党支部等。据宣讲团一名成员反映，他所负责的片区一共有259人递交了入党申请书，虽然现在功能型党支部还不能发展党员，但他已经指定优秀党员进行帮带，为党组织培养后备力量，同时希望上级部门更加关注社会组织党员组织关系转接和党员发展问题，给入党愿望强烈的积极分子创造更多加入党组织的机会，让社会组织党建工作的力量更加雄厚和坚强。

党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。党中央对社会组织党建工作高度重视，习近平总书记曾明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。郑州市社会组织党建工作经过不断摸索、不懈努力，虽然取得了一定成效，但仍然任重而道远，接下来将继续努力，百尺竿头更进一步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。