有这样一群孩子，他们的父母不能完全履行抚养和监护责任，不能和他们正常生活，事实上无人抚养，但因不是法律意义上的孤儿，真实处境比孤儿更艰难，更容易被人忽视。

2020年1月，按照河南省民政厅部署要求，郑州市民政局等13个部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（郑民文〔2020〕1号），新密市将事实无人抚养儿童正式纳入政府救助保障范围，可享受基本生活、医疗康复、教育资助和关爱服务等方面的保障。

事实无人抚养儿童范围分“两大类”：一类是父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；一类是父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

为全面做好“事实孤儿”认定工作，新密市民政局联合相关部门、乡镇民政所开展事实孤儿探视巡访活动，深入各个村（社区）进行数据摸排、信息核查，详细了解事实孤儿的生活、学习等各方面情况，根据实际情况制定帮扶措施，进一步强化政府兜底保障职能，让更多需要关心的孩子能够沐浴到党和政府的温暖阳光。

截止5月底，全市共认定事实孤儿40人，累计发放生活补助金12万元。