郑州市立足国家中心城市定位，对标省民政厅“三化”建设部署，深入贯彻落实《中华人民共和国社会救助法》，结合我市人口体量大、外来人员多、城乡要素交织、致困诱因多元等市情，坚持以“规范化、标准化、法治化建设年”专项行动为牵引，持续健全分层分类救助体系，打造省会特色兜底保障样板，织密筑牢民生安全网。

一、推进规范化运行，构建省会高效顺畅救助运行体系

立足特大城市基层治理实际，以明晰权责、再造流程、主动发现为抓手，重塑救助运行体系，实现救助工作高效闭环、有序可控。

一是明晰层级权责体系。落实省级改革部署，深化社会救助审核确认权限下放改革，构建“县级监管、乡级审批、村级协助”三级联动格局，厘清各级职责边界。改革落地后，低保救助平均办理时限压缩40%以上，有效适配人口流动频繁、救助诉求集中等现实情况。

二是整合全链经办流程。对标省级经办要求，优化救助受理、入户核查、审核确认、动态退出全链条流程，深化“一门受理、协同办理”，推进社会救助“高效办成一件事”集成联办。有效解决了流动人口和新市民等“回原籍难、多头跑、材料繁、时效慢”的痛点。

三是健全主动发现机制。依托全市4.7万个微网格和2600余名社会救助协理员，建立“数据预警、网格排查、入户核实”联动模式，推动救助由“群众求助”向“政策找人”转变。依托省级低收入人口动态监测平台，今年以来核查处置预警线索890条，及时帮扶突发困难家庭，筑牢致困返贫风险防线。常态化开展专项治理，坚决纠治应保未保、错保漏保、优亲厚友等问题。

二、夯实标准化支撑，打造市域均衡统一救助保障标尺

聚焦区域执行尺度不一、城乡保障不均衡难题，统一政策标准、经办口径、服务流程，实现全市救助保障“一把尺子量到底”。

一是统一对标省级保障幅度。紧跟全省救助标准动态调整机制，率先实现城乡低保标准一体化。2026年全市低保标准统一提高至899元/月，特困人员供养标准提高至1349元/月，惠及低保对象4.7万余人、特困人员1.4万余人。结合城市养育成本特点，细化丧偶且子女就读、城市无子女“双老”家庭支出扣减等倾斜政策，减轻困难家庭负担。

二是统一市域经办执行口径。严格落实省级救助业务规范，全市统一家庭收入财产核算、入户核查、文书制作、档案管理标准，消除县域执行差异。针对灵活就业收入、房屋租赁和拆迁安置等核算难点细化认定规则，有效化解政策争议，提升群众认可度。

三是统一基层服务工作规范。对照省级民政服务站点建设要求，推进城乡党群服务中心救助服务窗口提质升级，推行“双承诺”机制，统一阵地标识、办事指南与台账标准。全面推广“河南救助通”小程序，拓宽线上申办渠道，方便打工族、流动人口等办事需求，推动城乡救助服务同质均等。

三、强化法治化保障，筑牢中心城市依法施救坚实根基

坚持把法治思维贯穿救助全过程，适应省会群众诉求量大、矛盾类型多元的治理特点，依法施救、从严监管，持续提升救助治理制度化水平。

一是健全市域法治制度体系。衔接省级政策框架，出台低收入人口动态监测、临时救助、刚性支出困难家庭认定等配套文件，构建上下贯通、贴合超大城市救助需求的政策体系，确保各项工作于法有据、有规可依。

二是严格规范依法行政行为。严守法定救助条件与办理程序，充分保障困难群众申请权、陈述权、复核权。救助资金通过惠民惠农“一卡通”社会化直发，实行全程闭环监管。规范认定异议复核流程，做到程序严谨、处置公正，妥善化解各类民生诉求。

三是从严抓实监管普法工作。落实省级监管要求，完善线索核查、资金追缴、失信线索移送机制，依规处置隐瞒申报、虚报冒领行为。紧抓《社会救助法》施行契机，分层分类开展市县乡三级经办人员法治培训，年初以来组织各类培训50余场次；依托社区、流动人口服务站点开展政策宣讲，引导群众依法申请救助、理性表达诉求，营造公平诚信的救助环境。

下一步，郑州市将持续深化社会救助“三化”建设成果，立足国家中心城市民生保障定位，补齐基层经办短板，深化数字化赋能，完善分层分类“物质+服务”救助模式，持续健全现代化社会救助体系，坚决守牢不发生规模性返贫底线，奋力书写省会民生兜底保障高质量发展答卷。