中共郑州市民政局党组关于巡察整改情况的通报
来源:本站  发表时间:2021-03-11 11:40:25  

按照市委统一安排部署,2020年5月7日至6月19日,市委第二巡察组对市民政局党组开展了脱贫攻坚专项巡察。8月7日,市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察整改意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、巡视整改工作总体情况

    市民政局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,坚持以钉钉子的精神,逐条逐项对照巡察反馈问题,全力抓好各项整改措施落实。党组成员以上率下,局系统全员参与,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,党组成员担任副组长,机关各处室负责人、局属各单位党政正职为领导小组成员,领导小组办公室设在局组宣处,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年8月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组会议6次、各相关协调推进会议4次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)强化责任落实。根据巡察反馈问题整改清单,领导班子主动辨析问题,班子成员主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,经多次修改完善,形成了局党组《市委第二巡察组巡察市民政局党组情况反馈意见的整改方案》,制定了巡察整改问题台账,逐项制定了整改落实的举措,每个整改事项落实到责任领导、责任处室和具体责任人,明确完成目标和时限,确保件件有落实、事事有回音。

(三)强化过程管控。局党组多次召开党组会和整改工作领导小组会,研究、审议整改过程中的重点难点问题和重要事项,提出具体要求,确保高质量、高标准、高效率完成整改任务。同时,建立整改落实工作台账销号制度和约谈问责机制,对整改任务实时跟进,完成一件,“销号”一件,对落实整改不力的提出严肃批评,对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改,确保整改工作取得实效。

 二、市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改落实情况

(一)关于贯彻中央脱贫攻坚精神不深入,社会救助兜底保障政策落实有偏差的问题

1.关于对习近平总书记的扶贫工作重要论述学用结合不紧密的问题

一是党组班子持续落实党组会第一议题制度,进一步强化对习近平总书记重要论述学习,接到反馈意见后,组织中心组学习习近平总书记关于扶贫工作论述4次。二是结合党组中心组学习,围绕关于扶贫工作论述研讨3次。三是推动习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于民政工作重要指示精神的融合,研究印发了《郑州市民政局郑州市农业农村工作委员会关于印发郑州市社会救助兜底脱贫行动方案的通知》(郑民文〔2020〕47 号),实现了符合兜底保障政策的各类服务对象全覆盖,编密织牢基本民生兜底保障网,坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。

2.关于兜底保障质量不高的问题

一是出台了《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》,有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难;印发了《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》(郑民文〔2020〕95号),进一步健全完善救助方式,保障分散供养特困人员基本生活权益,完善分散供养特困人员照料服务政策措施、标准规范和监管机制,不断提升服务质量。二是下发了《关于全面开展最低生活保障审批权限下放工作的通知》(郑民文〔2020〕80号),推进最低生活保障审核审批管理制度改革创新,在全市范围全面开展低保审批权限下放工作,进一步优化最低生活保障申请、审核、审批程序,提升救助服务能力,全面提高便民、惠民服务水平。

3.关于督促指导低保领域排查不深入的问题

一是开展低保治理。清退不再符合条件低保对象187户、306人,通过排查纳入低保1573户、2913人。二是举行政策宣传。在全市农村地区开展了15次社会救助政策宣传。三是进行社会救助工作绩效评价。印发《关于开展2019年度困难群众基本生活救助工作绩效评价的通知》(郑民文〔2020〕106号),制定了困难群众救助工作绩效评价指标和评价标准。10月下旬委托郑州高新区博瑞社会工作服务中心对16个县(市、区)开展了困难群众救助绩效评价。

4.关于落实移风易俗倡树文明殡葬新风相关政策不扎实的问题

一是对移风易俗倡树文明殡葬新风工作开展情况进行了一次督导检查,并3次通报工作情况,推进工作落实。二是下发了《关于做好巡察反馈问题整改落实工作的通知》,要求管城区、荥阳市、登封市民政局主动向当地党委政府汇报,严格落实属地管理责任,细化工作任务,明确时间节点,采取积极有效措施,扎实推进问题整改落实。三是采取每月通报火化率,对连续3次火化率排名倒数第一的县(市)、区民政局进行约谈。通过落实通报制度,文明殡葬新风大有改观,特别是登封市,火化率由1月份的12.85%提升至10月份的95.02%(增长82.17%),连续3月全市排第一名。

5.关于重点项目推进缓慢的问题

一是建立了重点项目建设月报表制度,通过定期报表制度推动及时发现问题,及时督导解决。二是建立了重点项目推进监理例会制度,项目监理每月至少召集一次例会,针对遇到的困难和问题做出统筹协调和解决。2020年市民政局承担的所有重点项目年度任务均已完成,指标数值完成率均超过100%。

6.关于福彩公益金使用发挥不充分的问题

一是加强福彩公益金使用效用发挥,着力推进省级补助市县福彩公益金项目实施进度,严格按照文件要求的福彩公益金的使用方向及时将资金拨付到位。二是指导项目单位建立项目建设进展纪实制度,持续做好项目进展情况上报和督促工作。

7.关于驻村帮扶成效不突出的问题

一是建立驻村帮扶项目立项前听证制度,在协助村两委拟定符合村产业发展项目之前,举行项目听证会,由村民代表、村监委人员、村两委人员、党员代表参加,广泛听取意见,使产业项目更符合当地实际,更有实效。二是借鉴其他贫困村成功经验,成立养殖合作社,鼓励更多群众开展种植养殖项目,促进共同富裕;成立种植合作社,引导更多群众加入合作社,免费提供技术,为更多农户提供致富途径。

8.关于驻村帮扶项目不精准的问题

一是梳理了所有帮扶产业项目,撤销不合理、不符合实际的项目,协调推进经济效益突出的项目,增进了脱贫成效。二是建立了项目立项前专家听证制度,在产业发展项目立项之前,邀请行业专家举行项目论证会,增进项目精准落地。

9.关于选派驻村队员把关不严格的问题

今后局党组在选派驻村工作队员上党组会议研究前,先征求派驻纪检监察组和直属机关纪委意见,选派更有担当作为的年轻干部,确保了选派干部的政治业务素质。

(二)关于执行党的组织生活制度不严格,党风廉政建设存在短板的问题

10.关于集体决策制度不健全的问题

重新修订完善党组“三重一大”事项集体决策实施意见,对重大项目安排、大额资金使用进一步进行了明确。

11.关于对“一把手”末位表态执行不严格的问题

对“一把手”末位表态规定进行重新学习,对班子内部监督进行重申,确保“一把手”末位表态规定落到实处。

12.关于党员发展不规范的问题

一是召开了党员发展专题学习培训会,进一步明确了发展党员环节、时限、材料质量等。二是组织党务干部对近三年新发展党员的档案进行了逐一核查。三是将党员发展流程印制到了新配发的《党支部会议记录本》《党小组工作记录本》上,要求各基层党支部在党员发展的各个阶段做好信息登记。

13.关于对党建引领意识形态工作力度不足的问题

一是要求局属各单位向局党组报告了2020年度上半年意识形态责任制落实情况,严格落实意识形态责任制。二是组织了1次意识形态工作知识测试。三是在局系统开展了为期一个月的意识形态领域集中整改。四是邀请市委宣传部意识形态工作负责同志对局机关全体党员和局属单位支部书记和纪检委员进行了1次专题辅导。

14.关于对扶贫领域廉政建设重视不够的问题

一是召开了党组会,明确领导班子履行全面从严治党的责任中应关注扶贫惠农领域的任务,并将此项纳入党组班子成员清单,纳入每年工作报告重要内容。二是强化领导班子责任,今年开始将扶贫领域廉政建设推进落实情况作为班子、领导干部述职述廉报告必写内容,并长期坚持。三是由局直属机关纪委牵头,联合局规财处、扶贫办,对驻村工作队扶贫项目资金使用和重点扶贫对象、帮扶措施情况进行1次监督检查。

15.关于监督执纪力量薄弱的问题

一是为局机关纪委增加1名专职工作人员,增强监督力量。二是结合春节、中秋节日,围绕“八项规定”、工作纪律等方面开展了明察暗访。今后将长期结合节假日开展此类活动,持之以恒正风肃纪。

16.关于廉政风险点防控不严的问题

一是要求廉政风险较高的公墓管理处,重新审核梳理财务支出等管理流程图,规范单位财务管理。二是规范公墓管理处不合规场地租赁,终止了相关租赁合同。三是组织公墓管理处管理人员进行租赁管理规定再学习,规范租赁行为。四是组织殡仪馆管理人员进行租赁管理规定再学习。五是要求殡仪馆按照相关文件既定程序,进行公开招租,并依法依规进行跟踪管理,保护国有权益不受侵害。六是要求殡仪馆招租后将房产基本信息、交易过程信息、中标成交信息、合同履约信息等在市民政局门户网站上公开。七是制定《郑州市福利彩票发行中心聘用人员管理办法》,面向社会公开招聘人员,招聘结果在网上进行公示。八是根据福彩中心编制空缺情况,已决定公开招录1名具有会计执业资质的人员(福彩中心的招聘人员事项需按照全市统一安排时间进行)。

17.关于财务管理不规范的问题

进一步规范财务管理流程,召开了全市民政财务工作培训会议,增强全市民政财务工作人员责任意识,着力提升财务管理水平。

(三)关于对上轮市委巡察、审计整改问题不到位,整改成效不明显的问题

18.关于对公职人员经商办企业情况整改不彻底的问题

一是依规依纪处理违规经商办企业的公职人员,在全局范围内通报相关违纪事实。二是对违纪问题限定期限进行了整改,并在局系统开展了以案促改活动。三是深入开展党风廉政教育,计划每年与全体党员签订“经商办企业情况承诺书”,每两年到企业登记注册机关核查一次,发现问题及时纠正,避免再发生此类问题。

19.关于党费收缴不规范情况依然存在,个别局属单位党费计算不规范,未按标准收缴党费的问题

一是针对2017年(含)以来党费收缴情况,在全局范围内进行了一次普查,共发现7家局属单位不同程度存在党费收缴不规范、或者党费标准计算错误问题,立即要求相关单位和人员重新核算、补缴了党费。二是针对系统内所有党员,重新核算了一次党费缴纳标准。三是将每半年核查一次局属各级党组织党费收缴情况,促进党费收缴规范化水平的提升。

20.关于局属单位违规开办公司问题未整改到位的问题

对反馈意见中涉及已转隶单位的问题,按照市委巡察办要求,市民政局党组已经给转隶单位党组发函,转达市委巡察整改意见。

21.对同级审计发现的一些问题至今没有整改的问题

一是采取多种举措进行核销长期挂账问题,目前已核销一部分,争取早日核销完毕。二是进一步明确了公务卡支付结算规定,明确除零星小额外1000元以下的经费结算采取公务卡方式支付,否则一律不予报销,对出现两次以上符合公务卡结算条件而未刷卡的事项通报业务处室负责人。三是细化年初预算编制工作、严格执行公务卡结算制度,坚决杜绝预算不够细化问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0371-67181152;电子邮箱zxc67181152@126.com;邮政信箱:郑州市嵩山北路12号郑州市民政局组织宣传处,邮政编码450052。

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